論隱性采訪的法治成本.pdf

1、長(zhǎng)久以來，學(xué)界和業(yè)界更多地以“侵權(quán)”作為研究隱性采訪的著眼點(diǎn)，而甚少關(guān)注隱性采訪背后隱藏的東西。但在某種意義上，與其說隱性采訪是個(gè)實(shí)踐和運(yùn)用問題，不如說它更是一個(gè)新形勢(shì)下的新的理論問題。隱性采訪何以可能?其理論淵源何在?這種近年來頗受新聞界青睞的采訪方式，在法治化進(jìn)程中到底起著怎樣的作用?如何規(guī)范這種特殊的新聞采訪方式?對(duì)隱性采訪的研究也到了應(yīng)該從具體的法律侵權(quán)的層面轉(zhuǎn)向評(píng)估其法治成本的時(shí)候了。能否充分認(rèn)識(shí)和勇敢面對(duì)隱性采訪所付出的法治

2、成本，至少牽涉到三方面大的宏觀的問題：中國(guó)傳媒應(yīng)該扮演怎樣的角色?中國(guó)傳媒人應(yīng)該肩負(fù)怎樣的歷史責(zé)任?中國(guó)傳媒的管理應(yīng)如何與時(shí)俱進(jìn)?本文認(rèn)為，在法理上，隱性采訪源于表達(dá)自由。從人權(quán)角度來看，新聞自由則是其存在的基石；從民主權(quán)利角度看，公眾知情權(quán)是其存在的動(dòng)力；從社會(huì)功能角度看，輿論監(jiān)督則是其重要使命。隱性采訪在當(dāng)代中國(guó)的興盛，有著多方面復(fù)雜的原因。伴隨著新聞改革的深化，新聞從業(yè)者主體意識(shí)的覺醒、民眾的需要和社會(huì)承受能力的加強(qiáng)，這種頗具中國(guó)

3、式“微服私訪”文化色彩的采訪方式有了很好的傳播效果和市場(chǎng)。它是媒介擺脫常規(guī)化采訪的局限，在符合新聞體制前提下實(shí)現(xiàn)新聞從業(yè)者表達(dá)意圖的一種嘗試，其中既有理想主義的成分，也有現(xiàn)實(shí)主義的考慮。把隱性采訪納入法治的軌道，要付出的成本主要有：宣傳政策要在國(guó)家規(guī)范體系中所占的比重和所起的作用要有所縮減；要犧牲新聞從業(yè)者的許多原有的權(quán)力和自由；在一定時(shí)間內(nèi)影響新聞機(jī)構(gòu)的辦事效率，增加新聞機(jī)構(gòu)在時(shí)間和金錢上的投入，甚至在某種程度上妨礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的正常

4、運(yùn)行或發(fā)展。 法治作為一項(xiàng)全社會(huì)的事業(yè)，它需要全社會(huì)的參與和投入。理論上，傳媒與各種具體法律的關(guān)系可以看作是它與法治發(fā)展關(guān)系的一部分。任何事物都會(huì)有利有弊，隱性采訪的實(shí)踐運(yùn)用在給我們帶來好處的同時(shí)，也肯定要迫使人們做出一些犧牲，付出一些代價(jià)，有時(shí)甚至是重大的犧牲或代價(jià)，但是隱性采訪到底讓我們付出了什么代價(jià)?這個(gè)代價(jià)到底有多大?運(yùn)用隱性采訪的收益與其成本相較到底如何?學(xué)界與業(yè)界對(duì)此的認(rèn)識(shí)還是相當(dāng)模糊的。本文認(rèn)為，在中國(guó)法治化進(jìn)程中

5、，隱性采訪需要付出的成本有兩種：顯性成本或日有形成本，隱性成本或日無形成本。前者主要是指隱性采訪在實(shí)施中與具體的法律之間發(fā)生的侵權(quán)關(guān)系，與私法(如名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán))、與公法(如泄露國(guó)家機(jī)密、與司法權(quán))的沖突，在一定意義上，它是可計(jì)量的；后者則是把隱性采訪放在一個(gè)更高的層次上一一我國(guó)法治化進(jìn)程的背景下進(jìn)行分析，考量其所帶來的對(duì)法律信仰的缺失。隱性采訪在實(shí)踐中有意無意對(duì)法律信仰的摒棄，這種損害雖然是無形的，無法通過司法手段來調(diào)整，無法用物質(zhì)來

6、計(jì)量，但影響卻遠(yuǎn)比有形的損害更利害，所付出的代價(jià)更巨大。 考查法治成本與隱性采訪兩者之間有著深刻的內(nèi)在聯(lián)系，表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，如果人們過高地估計(jì)隱性采訪帶來的好處，看不到新聞界要為此付出的代價(jià)和犧牲，將其視為有百利而無一害的新聞采集方式，那么，在由人治社會(huì)向法治社會(huì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中，就很可能自覺或不自覺地退回到以“青天”自居的“媒介正義”的人治道路上去：在另一方面，如果只看到隱性采訪帶來的種種弊端，而提議在中國(guó)禁止隱性采訪的使

7、用，以便能使新聞處于有效的控制之下，不必重復(fù)一些國(guó)家走過的“先放開，再限制，最后禁止”的道路，顯然也并不適合今日中國(guó)社會(huì)的實(shí)際情況。從隱性采訪所帶來的法治成本看，其收益和成本的關(guān)系并不平衡，在新聞實(shí)踐中要謹(jǐn)慎實(shí)施。 因?yàn)槿鄙俜傻拿鞔_規(guī)范，隱性采訪的法律地位始終模糊不清。從監(jiān)管和保護(hù)的角度出發(fā)，加快對(duì)新聞的立法，使隱性采訪的地位、內(nèi)容、手段得以明確規(guī)定迫在眉睫。本文認(rèn)為，在理論上，《新聞法》、《輿論監(jiān)督法》、《信息公開法》都可以