論民事公益訴訟的適格原告.pdf

1、隨著社會的進步、經(jīng)濟的發(fā)展,人們對公共利益的關注達到了前所未有的程度。一方面,公共利益遭受侵害的事件屢屢發(fā)生;另一方面,公民的維權意識日益增強,越來越多的有識之士積極為公共利益尋求司法保護,卻往往由于原告主體不適格、訴訟程序無法啟動而扼腕作嘆。在學界對民事公益訴訟制度的建立已經(jīng)逐步達成共識的前提下,如何突破現(xiàn)行的民事訴訟法律,賦予非直接利害關系人民事公益訴訟原告資格成為當前最為突出而又亟待解決的問題,對該問題進行探討具有較強的現(xiàn)實意義。

2、筆者在本文中通過比較分析的辦法,理論聯(lián)系實踐,結(jié)合域外主要國家和地區(qū)公益訴訟的立法和我國民事公益訴訟的實踐現(xiàn)狀,分析了我國民事公益訴訟適格原告問題與現(xiàn)行立法的沖突,并對確定民事公益訴訟適格原告的理論基礎和域外經(jīng)驗等進行了探討,最后在理論基礎的指引下,參照域外經(jīng)驗嘗試為構建我國民事公益訴訟原告體系提出建設性的對策和思路。
　　本文除結(jié)論部分外,共分四個部分。
　　第一部分通過典型案例說明我國民事公益訴訟實踐中遇到的最突出問題是

3、原告的適格問題;進而對我國民事公益訴訟實踐現(xiàn)狀進行剖析,得出結(jié)論:社會和公民對公益訴訟的司法需求與現(xiàn)行立法滯后之間存在矛盾,因而有必要對現(xiàn)行民事訴訟當事人制度進行改革,擴大公益訴訟適格原告的范圍。
　　第二部分對構建民事公益訴訟適格原告體系的理論基礎--以訴的利益說為基礎的當事人適格理論和訴訟信托理論進行分析和論證。其中,以訴的利益說為基礎的當事人適格理論突破了傳統(tǒng)的當事人適格基礎--管理權說,使享有訴的利益的非直接利害關系人獲得

4、適格原告的資格;訴訟信托理論則可使相關主體獲得公益訴訟的訴權。
　　第三部分對確定民事公益訴訟適格原告的域外經(jīng)驗進行比較分析。著重介紹了法國、德國、英美三種公益訴訟的典型模式,并對三者進行共性分析:三種模式都將檢察機關、社會團體作為民事公益訴訟的適格原告,都重視公民個人在公益訴訟中的作用發(fā)揮。該部分為下文構建民事公益訴訟原告體系提供借鑒。
　　第四部分對我國民事公益訴訟原告體系的構建進行探討。主要對檢察機關、社會團體及公民個