中外出入境通行權(quán)制度比較研究.pdf

1、在現(xiàn)代社會中，由于經(jīng)濟、政治和地理環(huán)境等因素的不同，導(dǎo)致國家和地區(qū)之間的發(fā)展不平衡，而作為權(quán)利個體的人與地球上的所有生物相類似，從自然性出發(fā)為了尋找良好的自然生活環(huán)境，從社會性出發(fā)則為了追求更好的經(jīng)濟、社會、文化和政治環(huán)境，并為此而積極努力地不停遷徙。人類從本質(zhì)上講是遷徙的。作為人類個體和集體生活的一個正常部分，遷徙是必須的，移民是不可避免的。在人類歷史上，每一個時期、每一個角落和每一種文明下都存在著多樣的移民方式。 站在國家的

2、視角上，如果作為個體的人的遷徙行為超越了國家的概念，那么，這種在國家與國家、國家與地區(qū)、地區(qū)與地區(qū)之間的自由遷徙的權(quán)利，筆者認(rèn)為這就是最本質(zhì)意義上的出入境通行權(quán)。從歷史發(fā)展來看，出入境通行權(quán)的發(fā)展不是孤立的，而是很多因素共同作用的結(jié)果，其中經(jīng)濟因素、政治因素、地理環(huán)境因素和文化法律因素都發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。世界各國由于上述原因，形成了各具特色的出入境通行權(quán)制度，為了能夠更好的借鑒國外出入境通行權(quán)的模式，筆者從通行權(quán)作為人權(quán)的基本內(nèi)容出

3、發(fā)，以人權(quán)為理論框架背景，強調(diào)出入境通行權(quán)的人權(quán)屬性，就出入境通行權(quán)的概念、性質(zhì)、價值和在整個權(quán)利體系中的地位進行法理分析，采用縱向和橫向比較研究的方法，考察研究了作為英美法系代表的美國、作為大陸法系代表的臺灣地區(qū)、作為混合法系代表的日本及作為特殊地區(qū)代表的香港的出入境通行權(quán)制度的設(shè)立精神和設(shè)立原則以及具體構(gòu)架。 為了進一步探討改進中國的出入境通行權(quán)制度，筆者從出入境管理體制、出入境通行權(quán)的內(nèi)容和出入境相關(guān)法律進行考察，分析了中

4、國出入境通行權(quán)的現(xiàn)狀，認(rèn)為中國目前采取的混合式出入境管理體制存在的問題主要表現(xiàn)在權(quán)力分散、體制錯位和相關(guān)規(guī)定和制度落后等方面，并提出該體制需要從以下幾方面進行全新構(gòu)建：第一，出入境通行權(quán)入憲，保證出入境通行權(quán)制度建立的法理基礎(chǔ)；第二，制定一部統(tǒng)一的中國移民法，改變現(xiàn)在法制不統(tǒng)一的現(xiàn)象；第三，改善出入境通行權(quán)的救濟措施，從公力救濟和私力救濟兩方面進行完善；第四，成立一個新的統(tǒng)一的因私出入境邊防安全檢查管理部門，對原有的機構(gòu)設(shè)置進行優(yōu)化，重