外資并購(gòu)反壟斷審查研究.pdf

1、20世紀(jì)80年代術(shù)以來(lái)，外資并購(gòu)已逐步取代綠地投資，成為跨國(guó)公司對(duì)外直接投資的主要手段。然而，外資并購(gòu)是一把雙刃劍。在為東道國(guó)的發(fā)展注入資金、投入技術(shù)以及提供先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，外資并購(gòu)也可能對(duì)一國(guó)的有效競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生不利影響。部分外國(guó)企業(yè)通過(guò)并購(gòu)(尤其是橫向并購(gòu))提高了市場(chǎng)集中度，加強(qiáng)了市場(chǎng)支配地位，損害了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，形成壟斷。有鑒于此，很多資本輸入國(guó)都通過(guò)反壟斷法、外國(guó)投資法、國(guó)家安全法等法律法規(guī)，對(duì)外資的準(zhǔn)入條件、市場(chǎng)份額、審查程序、壟

2、斷的實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等加以規(guī)定，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)外資并購(gòu)的規(guī)制。 本文主要從反壟斷法角度，結(jié)合歐盟、美國(guó)在并購(gòu)反壟斷審查方面的先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)，歸納其共通之處，探討我國(guó)未來(lái)外資并購(gòu)反壟斷審查的立法趨勢(shì)和立法建議。 本文共五章。第一章是概述，明確了反壟斷法上并購(gòu)的定義以及本文的研究對(duì)象及范圍。第二章介紹中國(guó)、歐盟及美國(guó)并購(gòu)反壟斷審查法律制度，指出我國(guó)現(xiàn)行法律制度下對(duì)外資并購(gòu)反壟斷監(jiān)管之不足，并簡(jiǎn)要提出完善建議，引出本文的重點(diǎn)。第三、四章分別

3、從外資并購(gòu)反壟斷審查的實(shí)體法、程序法這兩個(gè)方面進(jìn)行分析論述，是本文的重點(diǎn)所在。具體分析了歐盟、美國(guó)在并購(gòu)實(shí)體法、程序法上的先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)，并通過(guò)歐盟、美國(guó)相關(guān)規(guī)定及實(shí)踐效果的比較，指出了我國(guó)現(xiàn)行外資并購(gòu)反壟斷審查法律存在的不足之處。針對(duì)存在的問題，借鑒歐盟、美國(guó)的立法和實(shí)踐，結(jié)合我國(guó)《外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)規(guī)定》和《反壟斷法》(送審稿)，提出立法建議。第五章是外資并購(gòu)反壟斷審查的主管機(jī)關(guān)，在《反壟斷法》起草過(guò)程中，主管機(jī)關(guān)一直是學(xué)者和理論

4、界探討的一個(gè)熱點(diǎn)問題。主管機(jī)關(guān)的合理設(shè)置，確保了反壟斷法的有效實(shí)施。筆者通過(guò)不同主管機(jī)關(guān)設(shè)置模式的比較，立足國(guó)情，提出應(yīng)該設(shè)立專門的反壟斷主管機(jī)關(guān)的主張。外資并購(gòu)反壟斷審查是理論界研究的一個(gè)熱點(diǎn)問題，我國(guó)已在規(guī)章中對(duì)外資并購(gòu)反壟斷審查做出規(guī)定，但僅依據(jù)規(guī)章難以對(duì)外資并購(gòu)進(jìn)行有效地反壟斷監(jiān)管。隨著外資并購(gòu)數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大，外資并購(gòu)對(duì)我國(guó)有效市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的威脅可能性越來(lái)越大，外資并購(gòu)反壟斷立法已成燃眉之急。筆者希望通過(guò)自己對(duì)外資并購(gòu)反