論當代中國個人所得稅法演變及其反思.pdf

1、個人所得稅在現(xiàn)代稅制中占據(jù)著重要的地位，是絕大多數(shù)發(fā)達國家的主體稅種和許多發(fā)展中國家財政收入的主要來源之一，其各項職能被廣泛用于宏觀調(diào)控實踐。在中國，個人所得稅的作用同樣重要，人所得稅已經(jīng)成為僅次于增值稅、企業(yè)所得稅、營業(yè)稅的第四大稅種。隨著我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，現(xiàn)行的個人所得稅法制度已經(jīng)不能適應經(jīng)濟發(fā)展形勢，需要對個人所得稅法制度改革來加以解決。本文正是在此背景下，回顧了中國個人所得稅法發(fā)展的歷史。1950年國務院公布的《稅政實施要則》中

2、，僅簡單列舉的“薪金報酬所得稅”實質(zhì)是對個人所得征收的稅種；到了1980年9月1日，為了適應對內(nèi)搞活、對外開放的政策，通過并公布了《中華人民共和國個人所得稅法》，中國個人所得稅法制度至此正式建立。此后的1993年10月31日八屆全國人大常委會第四次會議審議通過了《關于修改<中華人民共和國個人所得稅法>的決定》改變了當時“個人所得稅”、“城鄉(xiāng)工商業(yè)戶所得稅”和“個人收入調(diào)節(jié)稅”同時并存的局面，將外籍個人、中國公民及個體工商戶的稅收統(tǒng)一納入

3、《個人所得稅法》，重新調(diào)整納稅項目、免稅項目，重新規(guī)定費用扣除標準和稅率。在1999年和2005年、2007年又分別對個人所得稅法進行了第二、第三、第四次修正，以適應不斷發(fā)展的社會經(jīng)濟情況。因此針對個稅法的逐步完善演變的進程，筆者從經(jīng)濟發(fā)展、文化融合、政府職能、法律意識方面對其進行分析探究，得出了其演變發(fā)展完善的原因。此后，本文又簡略介紹了西方如美國、英國等發(fā)達國家個稅法的相關制度及西方主要國家的個人所得稅法的演變歷史，并且比較分析了中

4、西方個稅法的演變發(fā)展歷程不同點及其原因。最后本文還對中國歷經(jīng)數(shù)次修改而發(fā)展至今的現(xiàn)行的個人所得稅法的法律制度演變進行了反思，得出個人所得稅法的發(fā)展對經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、科技發(fā)展起到了積極的作用；同時，又對現(xiàn)行的個人所得稅法演交過程中產(chǎn)生的若干負面影響進行論證；從個稅法中居民身份標準制定，征收范圍，費用扣除，征管方式這幾方面的弊端進行闡述。針對反思筆者又綜合提出了對完善中國個人所得稅法的建議：在重新設定居民身份標準，擴大稅基、降低稅率，確