北宋前期審官院制度研究.pdf

1、審官院設(shè)于宋太宗淳化四年(993)，廢于神宗元豐五年(1082)，在整個(gè)北宋前期，它作為中央考核和管理官吏的機(jī)構(gòu)之一，擔(dān)負(fù)著考課、磨勘和擬注六到九品京朝官的重任。與流內(nèi)銓相結(jié)合，構(gòu)成了北宋前期人事組織管理體系上的重要一環(huán)。一定程度上，審官院是長期以來中國古代政治制度早熟的一種體現(xiàn)，也是封建統(tǒng)治者高度重視人才選拔精神的一種制度化體現(xiàn)。本文擬從審官院設(shè)置的原因及其沿革與廢罷、審官院的職權(quán)范圍、管理制度及其相關(guān)職責(zé)、審官院各級官員的選任及管理

2、等方面作初步探討。 第一部分：審官院創(chuàng)置的原因及其沿革與廢罷。審官院設(shè)置的歷史背景，主要是針對唐末五代以來的官制不修局面，宋初皇帝在繼承原有制度的基礎(chǔ)上，大膽改革的結(jié)果。審官院設(shè)置的原因，大抵有兩個(gè)方面：其一，限制宰相人事權(quán)以加強(qiáng)皇權(quán)是審官院創(chuàng)置的重要原因；其二，建立良性互動的考課與獎(jiǎng)懲機(jī)制是審官院創(chuàng)置的直接原因。審官院廢罷的原因，則主要是元豐改制重新恢復(fù)了吏部應(yīng)有的官員管理職能。 第二部分：審官院的職權(quán)范圍、管理制度及

3、其相關(guān)職責(zé)。審官院作為中央人事管理部門，主要職責(zé)就是考課、磨勘并注擬六品至九品京朝官的管理工作。其人事職權(quán)分為，包括少卿監(jiān)以下六品至九品京朝官的考課功過與銓注新職兩項(xiàng)任務(wù)。而審官院的人事管理程序則包括，審官院前中程序和審官院后程序，既向皇帝負(fù)責(zé)，又要受到中書的監(jiān)督。 第三部分：審官院的官員的選任和管理制度。審官院長官的選任體現(xiàn)了重資格的原則，出任審官院長官的官員或官品頗高或名重天下，多數(shù)人都有較為豐富的行政經(jīng)驗(yàn)。審官院在知院之下