氣候變化的國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制研究.pdf

1、氣候變化問(wèn)題是近年來(lái)受到全球廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書》是現(xiàn)有的氣候變化國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制的主體,隨著2005年《京都議定書》的生效和2008年第一承諾期的開始,氣候變化的國(guó)際協(xié)調(diào)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段,也是最為關(guān)鍵和困難的階段。本文將對(duì)氣候變化國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)行全面的分析,并提出完善該機(jī)制的構(gòu)想。
　　全文共三萬(wàn)余字,包括前言、正文和結(jié)語(yǔ)。前言介紹了選題的意義、國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的研究狀況、本文的研究方法等。

2、
　　正文分為六個(gè)部分。第一部分是關(guān)于氣候變化國(guó)際協(xié)調(diào)的概述。在該部分里,筆者首先對(duì)氣候、氣候變化、溫室效應(yīng)和全球變暖、國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制等基本概念做了簡(jiǎn)單的定義和介紹。其中,對(duì)國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制做了廣義和狹義之分,以明確本文僅僅對(duì)國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制中的法律機(jī)制進(jìn)行研究。之后,從氣候變化問(wèn)題的全球性和全球變暖的危害性兩方面說(shuō)明了氣候變化國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制的必要性和緊迫性。
　　第二部分是氣候變化國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制的現(xiàn)狀。現(xiàn)有的氣候變化國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制主要由專

3、門性國(guó)際法文件和其他國(guó)際法文件中關(guān)于大氣保護(hù)的規(guī)定構(gòu)成,本文僅對(duì)前者作詳細(xì)介紹。以談判進(jìn)程和主要內(nèi)容為線索,介紹了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、《柏林授權(quán)》、《日內(nèi)瓦部長(zhǎng)宣言》、《京都議定書》、《波恩協(xié)定》、《馬拉喀什協(xié)定》和“巴厘島路線圖”。
　　第三部分是世界主要國(guó)家在氣候變化問(wèn)題上的立場(chǎng)和措施。這一部分介紹了歐盟、美國(guó)、澳大利亞和中國(guó)在氣候變化問(wèn)題上的立場(chǎng)和措施。歐盟是氣候變化國(guó)際協(xié)調(diào)中的“激進(jìn)分子”,其應(yīng)對(duì)氣候變化的措施值得

4、借鑒,如應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)計(jì)劃、可再生能源政策、溫室氣體排放交易機(jī)制等。美國(guó)拒絕批準(zhǔn)《京都議定書》,是氣候變化國(guó)際協(xié)調(diào)的最大阻力,其溫室氣體減排新方案將絕對(duì)的、定量的減排目標(biāo)做了根本的替換,實(shí)際上沒有減少排放,只是減慢了排放增長(zhǎng)的速度。澳大利亞的清潔煤炭技術(shù)是全球最先進(jìn)的,這種技術(shù)可以把二氧化碳吸收然后儲(chǔ)藏在地下。中國(guó)雖然暫時(shí)不必承擔(dān)量化減排義務(wù),但是仍然積極地采取措施控制排放增加。
　　第四部分和第五部分是全文的重點(diǎn)。第四部分分析

5、了現(xiàn)有氣候變化國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制的缺陷:一是各國(guó)國(guó)家利益的沖突使氣候變化的國(guó)際談判進(jìn)展緩慢。獨(dú)立的主權(quán)國(guó)家出于對(duì)其本國(guó)政治和經(jīng)濟(jì)利益的考慮而采取的短期行為往往使各國(guó)墜入忽視環(huán)境效益而強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益的怪圈,而減少或限制溫室氣體的排放必然影響到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益,所以各國(guó)的談判幾乎是底線和底線之間的沖突。二是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》本身存在的缺陷。公約只是個(gè)框架,對(duì)很多問(wèn)題缺乏具體明確的規(guī)定;公約更像一個(gè)環(huán)境宣言,約束力不強(qiáng)。三是《京都議定書》的缺陷

6、。議定書規(guī)定的定量減排指標(biāo)偏低;關(guān)于京都三機(jī)制粗略和原則的規(guī)定,很大程度上造成了后來(lái)氣候變化國(guó)際談判的反復(fù)。四是氣候變化國(guó)際協(xié)調(diào)中促進(jìn)遵約和爭(zhēng)議解決的機(jī)制需要完善。
　　第五部分是完善氣候變化國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制的構(gòu)想。首先,應(yīng)當(dāng)以人類共同利益作為氣候變化國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制的基石。在氣候變化問(wèn)題上，拋開國(guó)別的界限,保護(hù)我們共同的唯一的家園。其次,氣候變化國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制的內(nèi)在要求是公平,為了公平,就必須把共同但有區(qū)別的責(zé)任原則作為氣候變化國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)

7、制的基本原則。最后,筆者提出了完善氣候變化國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制的主要策略:一是建立全球氣候變化委員會(huì)來(lái)統(tǒng)籌處理全球氣候變化問(wèn)題。該機(jī)構(gòu)可以由委員會(huì)議、資金機(jī)構(gòu)、信息監(jiān)控機(jī)構(gòu)、科學(xué)技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)、教育宣傳機(jī)構(gòu)和爭(zhēng)端解決和責(zé)任機(jī)構(gòu)等構(gòu)成。二是改善氣候變化國(guó)際協(xié)調(diào)的資金機(jī)制。由全球氣候變化委員會(huì)下設(shè)的資金機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)氣候變化資金的籌集和使用。資金的籌集可以采取收取會(huì)費(fèi)、全球性稅費(fèi)、罰金等形式;資金按項(xiàng)目發(fā)放使用。三是加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的區(qū)域合作。任何

8、區(qū)域性合作都是對(duì)氣候變化國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制的有益補(bǔ)充,可以充分調(diào)動(dòng)各方面應(yīng)對(duì)氣候變化的積極性,從而最終推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際合作。四是設(shè)立氣候變化國(guó)際協(xié)調(diào)的鼓勵(lì)遵約和爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)。司法手段在處理環(huán)境問(wèn)題上的能力是有限的,在一個(gè)相對(duì)寬松的環(huán)境下建立氣候變化國(guó)際協(xié)調(diào)的爭(zhēng)議解決和責(zé)任機(jī)制,也許反而能獲得比較好的效果。
　　第六部分主要分析了我國(guó)在氣候變化問(wèn)題上面臨的問(wèn)題,并提出了一些建議。由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,未來(lái)人口的增加,能源結(jié)構(gòu)以煤為主,工

9、業(yè)化尚未完成等原因,我國(guó)減少溫室氣體排放的難度很大,面臨著巨大的減排壓力。而且國(guó)內(nèi)氣候立法與一些國(guó)家比較也有較大的差距,應(yīng)對(duì)氣候變化的手段也比較單一。但是,作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó),我國(guó)應(yīng)面對(duì)挑戰(zhàn),在氣候變化的國(guó)際談判中充分發(fā)揮主動(dòng)性;以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想,完善國(guó)內(nèi)氣候變化立法;進(jìn)行科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新,推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;加強(qiáng)教育宣傳,提高全民應(yīng)對(duì)氣候變化意識(shí)。
　　文章的最后一部分是結(jié)語(yǔ)。氣候變化的國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制已經(jīng)初步建立起