唐代縣官與地方社會(huì)研究.pdf

1、唐代縣級(jí)地方行政制度既是唐史也是政治制度史研究中的一個(gè)重要課題。本文以縣級(jí)官員作為切入點(diǎn)，系統(tǒng)探討它們的設(shè)置、職掌、出身及遷轉(zhuǎn)等內(nèi)容，進(jìn)而分析縣級(jí)官員在地方行政中地位與作用，以及縣級(jí)官府與地方社會(huì)的互動(dòng)關(guān)系。
　　唐代縣級(jí)官員包括縣令、縣丞、縣主簿與縣尉?？h令是長(zhǎng)官，全盤(pán)統(tǒng)籌一縣事務(wù);縣丞是通判官，輔佐縣令、通判縣事;縣主簿是勾檢官，掌付事勾稽、省署抄目，負(fù)責(zé)勾檢縣級(jí)官府中出入的各種文書(shū);縣尉是判官，親理庶務(wù)、分判眾曹，負(fù)責(zé)處理縣

2、中各項(xiàng)具體事務(wù)。四者相互配合又互相制約，共同完成一縣的治理任務(wù)。到了唐代后期，由于戰(zhàn)爭(zhēng)頻發(fā)、財(cái)政匱乏與藩鎮(zhèn)割據(jù)等因素影響，縣級(jí)官員（特別是佐官）遭到不同程度的裁減與廢置，破壞了正常的行政運(yùn)作程序，也導(dǎo)致縣級(jí)官員兼攝判它職情況更加普遍。另從數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來(lái)看，唐代縣級(jí)官員的出身、來(lái)源、遷入與遷出遷轉(zhuǎn)途徑具有多樣性與特殊性的特點(diǎn)。
　　唐代縣級(jí)官府中除了主佐官員之外，還設(shè)有為數(shù)不少的胥吏?？h級(jí)胥吏大都由縣令等補(bǔ)任與貶退，并有一定任期的規(guī)定。

3、胥吏在縣級(jí)行政中積極與消極作用并存，一方面他們協(xié)助縣令等處理日常事務(wù)，維護(hù)地方治安;另一方面，又時(shí)常通過(guò)非法手段謀取私利，危害縣級(jí)行政?？h令等與胥吏之間的關(guān)系，主要表現(xiàn)為官弱吏強(qiáng)與官?gòu)?qiáng)吏弱兩類?？婆e選官制度、官員任期制以及地域回避制度等，是影響二者關(guān)系的主要社會(huì)因素。
　　唐代前期縣級(jí)官府通過(guò)創(chuàng)辦縣學(xué)，舉行鄉(xiāng)貢的初級(jí)考試，在科舉制培養(yǎng)與選送人才中發(fā)揮著重要作用。但后期，由于縣學(xué)的衰微，科舉鄉(xiāng)貢考試中也取消了縣級(jí)考試，“未有出身者”

4、通過(guò)辟召于幕府能夠直接獲得做官資格等因素的影響，縣級(jí)官府在科舉選士制度中的作用漸漸削弱。
　　縣級(jí)官府處于國(guó)家權(quán)力的底層，是聯(lián)接上層官僚政權(quán)與基層鄉(xiāng)里社會(huì)的紐帶，唐前期它通過(guò)選任與管理鄉(xiāng)官里吏等行政人員，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)里社會(huì)的控制。唐代基層社會(huì)實(shí)行鄉(xiāng)里制為主，村坊制為輔的治理模式，在鄉(xiāng)正長(zhǎng)廢除后，里正、坊正、村正成為鄉(xiāng)里的管理人員。由此，唐前期縣級(jí)官府對(duì)鄉(xiāng)里社會(huì)的控制，主要通過(guò)選任與管理里正、坊正、村正等來(lái)完成。中唐以后，隨著里正等地位

5、越來(lái)越低，基層社會(huì)出現(xiàn)鄉(xiāng)官制向戶役制過(guò)渡的新動(dòng)向，這促使縣級(jí)官府對(duì)鄉(xiāng)里的控制方式進(jìn)行調(diào)適。一方面，縣級(jí)官府依據(jù)差科簿直接選派差役，維系對(duì)鄉(xiāng)里的控制;另一方面，縣級(jí)官府又選派富戶充任里正等鄉(xiāng)里管理人員，保證賦稅的征收。
　　唐代縣級(jí)官府直接控制著國(guó)家的土地、人口與財(cái)政賦稅，而這些正是地方各利益集團(tuán)所爭(zhēng)奪的對(duì)象。縣級(jí)行政不可避免受到諸勢(shì)力的影響與干預(yù)。這些勢(shì)力既有自上而下的官員權(quán)貴，也有自下而上的豪右勢(shì)力，還有唐后期崛起的軍將武人與宦