農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的政府實(shí)踐與探索——以浙江省金華市為例.pdf

1、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)，必須首先縮小城鄉(xiāng)差別，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)，其中關(guān)鍵是要提高農(nóng)村人口素質(zhì)，培養(yǎng)和提高農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，促使農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，真正實(shí)現(xiàn)“提高農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民”的目標(biāo)。近幾年，隨著“三農(nóng)”問(wèn)題成為舉國(guó)上下關(guān)注的問(wèn)題，農(nóng)民培訓(xùn)工作也凸顯出來(lái)，被政府各部門(mén)和社會(huì)各界從不同角度給予高度關(guān)注。尤其是對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)，更是受到前所未有的重

2、視。由于農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)受益多元化及農(nóng)民自身經(jīng)濟(jì)能力較弱等原因，在目前階段農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)以“政府買(mǎi)單”為主，即農(nóng)民不付或只付少量的費(fèi)用就可參加政府組織的技能培訓(xùn)。本文以金華市為案例，對(duì)近幾年該地政府主導(dǎo)型農(nóng)村勞動(dòng)力富余培訓(xùn)工作展開(kāi)調(diào)查研究，分析政府及其部門(mén)的行為與作用，遇到的問(wèn)題與困難，面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，并希冀借鑒國(guó)內(nèi)外成功做法，提出對(duì)策建議，以期能深入推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)工作實(shí)施。 本文分為七個(gè)部分，第一部分為緒論，主要簡(jiǎn)述了

3、本文的研究目的及內(nèi)容，起到鋪墊作用；第二部分為金華市農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的實(shí)踐做法，總結(jié)了近幾年培訓(xùn)工作特點(diǎn)；第三部分歸納了金華市農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)工作取得的成效；第四部分闡述了當(dāng)前培訓(xùn)工作存在的問(wèn)題，主要從主體作用、培訓(xùn)層次、培訓(xùn)投入、基地建設(shè)等方面展開(kāi)并分析原因；第五部分表述當(dāng)前金華市農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)面臨的有利條件和制約因素，肯定有利因素多于制約因素；第六部分引入國(guó)內(nèi)外農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的做法和特點(diǎn)，提出可借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)；第

4、七部分是本文的重點(diǎn)，提出深入開(kāi)展金華市農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的對(duì)策建議，從政府有所為有所不為的角度，主要從完善運(yùn)行機(jī)制、動(dòng)員多方投資、改進(jìn)績(jī)效管理、營(yíng)造良好環(huán)境四個(gè)方面展開(kāi)。與大多數(shù)同類(lèi)研究成果只強(qiáng)調(diào)定性管理而在現(xiàn)實(shí)中較難操作不同的是，本文提出實(shí)施側(cè)重于科學(xué)性、定量化、能操作的績(jī)效管理方法，這也是本文最大的創(chuàng)新和亮點(diǎn)。 本文研究方法主要有調(diào)查研究法、文獻(xiàn)研究法、比較研究法、社會(huì)統(tǒng)計(jì)方法。在寫(xiě)作過(guò)程中，深入金華市各地進(jìn)行調(diào)查研究，