中國(guó)人民銀行基準(zhǔn)利率法定調(diào)控權(quán)研究.pdf

1、目前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時(shí)期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在摸索中前行。我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了前兩年的飛速發(fā)展，進(jìn)入2008年，國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀增加了宏觀調(diào)控的復(fù)雜性，既要抑制投資過(guò)熱，又要壓制通貨膨脹，還要防止因?yàn)樾刨J緊縮而引起銀行不良資產(chǎn)上升。因此無(wú)論從哪一方面看，2008年的貨幣政策將面臨更多的挑戰(zhàn)。
　　 任何事物都有其兩面性，只有掌握事物發(fā)展的規(guī)律才能更大的發(fā)揮其積極作用。
　　 基準(zhǔn)利率是我國(guó)中央銀行貨幣政策工具之一，總體來(lái)說(shuō)，它屬于

2、國(guó)家宏觀調(diào)控的范疇。本文旨在從經(jīng)濟(jì)法的角度來(lái)探討人民銀行調(diào)控基準(zhǔn)利率的權(quán)力。宏觀調(diào)控權(quán)是經(jīng)濟(jì)法的新范疇，目前，學(xué)界對(duì)宏觀調(diào)控權(quán)以及其各項(xiàng)分權(quán)力的具體研究還比較欠缺。
　　 首先，本文用法律的經(jīng)濟(jì)分析方法分析基準(zhǔn)利率調(diào)控權(quán)的產(chǎn)生?；鶞?zhǔn)利率調(diào)控權(quán)是在宏觀經(jīng)濟(jì)形成的大背景下應(yīng)運(yùn)而生并且法定化的，而由國(guó)家中央銀行調(diào)控基準(zhǔn)利率有其正當(dāng)性與必須性。國(guó)家宏觀調(diào)控行為是一項(xiàng)綜合性調(diào)控行為，在我國(guó)，宏觀調(diào)控主要有計(jì)劃、金融和財(cái)政三大手段，因此本文

3、把宏觀調(diào)控權(quán)理解為一項(xiàng)綜合性的權(quán)力。其次，用外部和內(nèi)部比較的方法分析其屬性、價(jià)值和運(yùn)行原則。本文認(rèn)為宏觀調(diào)控權(quán)由計(jì)劃調(diào)控權(quán)、金融調(diào)控權(quán)、稅收調(diào)控權(quán)等分權(quán)力構(gòu)成，基準(zhǔn)利率調(diào)控權(quán)是宏觀調(diào)控權(quán)的金融調(diào)控權(quán)能之一，它有著明顯的經(jīng)濟(jì)法屬性。人民銀行調(diào)控基準(zhǔn)利率既不屬于單純的經(jīng)濟(jì)行為，也不是行政法律行為，而是國(guó)家作為經(jīng)濟(jì)管理組織進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)管理行為。最后，用實(shí)證研究的方法分析其運(yùn)行現(xiàn)狀，并根據(jù)現(xiàn)狀提出對(duì)其法律規(guī)定的完善建議。分析表明，基準(zhǔn)利率調(diào)控主體

4、獨(dú)立性有待加強(qiáng)，調(diào)控過(guò)程中的監(jiān)督和責(zé)任問(wèn)題都還需要完善。而對(duì)我國(guó)基準(zhǔn)利率法定調(diào)控權(quán)運(yùn)行現(xiàn)狀進(jìn)行分析，正是期望今后能從法律的角度對(duì)該項(xiàng)權(quán)力進(jìn)行規(guī)制，使它更好的維護(hù)社會(huì)整體增量利益，并且在維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全時(shí)發(fā)揮積極作用。理論研究最終是為了指導(dǎo)實(shí)踐，希望通過(guò)對(duì)以上問(wèn)題的簡(jiǎn)單分析，為宏觀調(diào)控權(quán)理論的研究能夠成為其實(shí)踐的指導(dǎo)添磚加瓦。研究人民銀行基準(zhǔn)利率調(diào)控權(quán)對(duì)我們完善《中國(guó)人民銀行法》，對(duì)更好地保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有秩序地發(fā)展，是非常有現(xiàn)實(shí)意義