碳關(guān)稅的發(fā)展趨勢及中國的立法選擇.pdf

1、氣候變化是一個典型的全球性的環(huán)境議題。全球環(huán)境保護已呈現(xiàn)出越來越明顯的制度化趨勢。致力于建立一個公平有效的氣候治理機制已成為當(dāng)今世界政治經(jīng)濟論壇的主要議題，也成為國際環(huán)保組織和環(huán)保工作者的努力目標(biāo)。其中的理論涉及范圍廣泛，包括環(huán)境科學(xué)、環(huán)境法、國際經(jīng)濟法、政治經(jīng)濟學(xué)等理論學(xué)科的內(nèi)容;更加凸顯出國際氣候談判利益格局的多元化趨勢，世界各國的政治經(jīng)濟利益歸宿以及國際社會幾大力量的對峙，賦予了“碳關(guān)稅”這個話題理論和現(xiàn)實層面的雙層意義。《碳關(guān)稅

2、的發(fā)展趨勢及中國的立法選擇》正是基于這樣的思考，試圖在分析以上理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國國情以及當(dāng)前國際氣候治理的發(fā)展，針對我國的發(fā)展利益選擇可行性發(fā)展路徑，提出自己的思考和建議。
　　自2009年6月，美國正式啟動碳關(guān)稅的立法程序，國內(nèi)外關(guān)于碳關(guān)稅的爭論不絕于耳。客觀來看，看似顯失公平的碳關(guān)稅之所以能夠走入立法層面，不僅是基于發(fā)達國家的利益考量，更是響應(yīng)了環(huán)境危機時代背景下全球范圍的環(huán)保浪潮。因此，我國不能僅僅對碳關(guān)稅表示反對，應(yīng)客

3、觀分析碳關(guān)稅的背景和成因，對碳關(guān)稅做出適合我國國情的立法選擇。
　　首先，碳關(guān)稅對于我國而言，是一個“舶來品”，是由國外引入的，因此，我國的各項信息和研究咨詢相對滯后于國外，且具有明顯的被動性，因而受技術(shù)、發(fā)展水平以及國際地位的影響，我國應(yīng)對碳關(guān)稅只得跟隨發(fā)達國家的腳步亦步亦趨，帶有明顯的波動性。
　　其次，環(huán)保法在我國法律部門中屬于軟法，缺乏強制措施的保障;此外，我國在氣候變化調(diào)節(jié)方面相對歐盟、美國等發(fā)達國家，利用稅收措施

4、等經(jīng)濟調(diào)節(jié)措施不夠成熟，對此有效可行的法律性規(guī)范文件更是鳳毛麟角，大都是原則性的軟法，因此，要從法律視角對碳關(guān)稅進行深入、富有我國獨特視角的觀點缺乏制度支持和法律體系支撐。
　　無論發(fā)達國家、發(fā)展中國家對于碳關(guān)稅的態(tài)度差異有多大，碳關(guān)稅以及此類的氣候變化調(diào)節(jié)措施作為應(yīng)對全球變暖的措施之一，正越來越多的被提起甚至推動其實現(xiàn)，而不能回避的是，“低碳”作為新的發(fā)展模式也逐漸呈現(xiàn)出全球化的發(fā)展趨勢，因此，我國應(yīng)該大力投入到碳關(guān)稅及其與此相