我國(guó)政府環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)狀及對(duì)策研究.pdf

1、良好的生態(tài)環(huán)境是人類生存和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是人類社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必要條件。人類社會(huì)發(fā)展到今天，創(chuàng)造了前所未有的物質(zhì)文明和精神文明，但同時(shí)又引發(fā)了一系列的環(huán)境問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)在創(chuàng)造巨大經(jīng)濟(jì)奇跡的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境也遭到了巨大的破壞。目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于高速發(fā)展時(shí)期，但是環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。 如何有效地解決環(huán)境問(wèn)題，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，是中國(guó)政府面臨的重大課題。這個(gè)問(wèn)題能否順

2、利破解，是對(duì)中國(guó)政府執(zhí)政能力的重要考驗(yàn)，它關(guān)系到我國(guó)和諧社會(huì)的偉大目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略能否實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題。近年來(lái)，中國(guó)政府對(duì)環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越重視，已經(jīng)將環(huán)境保護(hù)提高到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的戰(zhàn)略地位，環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。但是，我國(guó)嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)仍未得到根本性的改觀，環(huán)境執(zhí)法工作依然舉步維艱，收效甚微，如何加強(qiáng)和改進(jìn)環(huán)境執(zhí)法工作成為每個(gè)關(guān)心環(huán)境問(wèn)題的學(xué)者所必須思考和關(guān)注的話題。 該文從我國(guó)環(huán)境執(zhí)法的現(xiàn)狀入手，揭露出目前我國(guó)環(huán)

3、境執(zhí)法工作中存在的地方政府干擾環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境主管部門缺乏獨(dú)立性，消極執(zhí)法、執(zhí)法工作缺乏明確的法律依據(jù)和執(zhí)法主體林立，多頭執(zhí)法，交叉執(zhí)法以及環(huán)境執(zhí)法力量嚴(yán)重不足等問(wèn)題。之后從法制、體制以及機(jī)制和執(zhí)法能力四個(gè)角度剖析了我國(guó)環(huán)境執(zhí)法難現(xiàn)象的深層次根源。繼而分析介紹了國(guó)外環(huán)境執(zhí)法的成功模式和國(guó)內(nèi)部分地方在環(huán)境執(zhí)法方面的成功探索，最后在總結(jié)借鑒國(guó)內(nèi)外環(huán)境執(zhí)法成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地提出了解決當(dāng)前環(huán)境執(zhí)法難題的思路和對(duì)策：以科學(xué)發(fā)展觀的理念為指

4、導(dǎo)，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，梳理和整合現(xiàn)行環(huán)境法律，彌補(bǔ)法律空白，增強(qiáng)環(huán)境法律的操作性和協(xié)調(diào)性，完善環(huán)境法制；改革和完善環(huán)境主管部門的領(lǐng)導(dǎo)體制與環(huán)境監(jiān)管體制，增強(qiáng)環(huán)保部門的獨(dú)立性和權(quán)威性，充分發(fā)揮環(huán)境主管部門的統(tǒng)一監(jiān)管職能，加強(qiáng)各地區(qū)和各部門在環(huán)境執(zhí)法工作中的配合與協(xié)作；健全領(lǐng)導(dǎo)干部考核機(jī)制和環(huán)保責(zé)任追究機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)地方政府的環(huán)保積極性，幫助他們樹(shù)立正確的發(fā)展觀和政績(jī)觀，增強(qiáng)他們的環(huán)保意識(shí)，為環(huán)境執(zhí)法工作提供有力的政治