佛山地方權(quán)力機(jī)構(gòu)研究(1370—1936年).pdf

1、本論文研究的主題是明、清至民國(guó)時(shí)期佛山權(quán)力機(jī)構(gòu)的發(fā)展變遷。文中對(duì)佛山權(quán)力機(jī)構(gòu)的分析通過國(guó)家政權(quán)機(jī)構(gòu)和民間權(quán)力機(jī)構(gòu)兩個(gè)方面進(jìn)行考察。
　　 佛山從明代洪武年間(1368-1398年)開始編制戶籍，設(shè)立圖甲，稱佛山堡，由南海縣五斗口巡檢司管理，民間則由鄉(xiāng)老統(tǒng)治；嘉靖(1522-1566年)后士紳代替了鄉(xiāng)老，在社會(huì)公益事業(yè)方面發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)作用。明末李待問聯(lián)合一批退休官僚建立士紳管理機(jī)構(gòu)——鄉(xiāng)仕會(huì)館(嘉會(huì)堂)管理佛山的公共事務(wù)。退休官僚在

2、城市管理中充當(dāng)著主要角色。
　　 清代康乾以后，佛山的工商業(yè)快速發(fā)展，至道光年間達(dá)到鼎盛，佛山成為中國(guó)四大名鎮(zhèn)之一。雍正年間(1723-1735年)清王朝在佛山先后設(shè)立文武四衙進(jìn)行統(tǒng)治；佛山士紳勢(shì)力在清代更為雄厚。乾隆年間(1736-1795年)，士紳在官府支持下建立大魁堂，介入城市管理。大魁堂設(shè)立紳士值理，其下有紳士專門管理祖廟收支和佛山書院；佛鎮(zhèn)義倉(cāng)也專設(shè)值事與各鋪紳士共同管理；另外，士紳還在清浚河道、賑濟(jì)、慈善等方面發(fā)揮著

3、積極作用。官、紳之間基本上在“名隸于官，事理于民(紳)”的原則下進(jìn)行合作。
　　 近代以來，受到香港、廣州新的華南二元經(jīng)濟(jì)中心逐步形成的影響，以及洋貨不斷加大的沖擊，佛山工商業(yè)和城市走向衰落。與此同時(shí)，佛山的官僚統(tǒng)治日漸腐敗，佛山四衙對(duì)地方的管治能力減弱，社會(huì)治安不斷惡化。咸豐年間，因洪兵起義和第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，佛山士紳舉辦團(tuán)練，協(xié)助清地方官府維持統(tǒng)治秩序，從而進(jìn)一步增強(qiáng)了士紳的勢(shì)力。團(tuán)防局先后4次舉辦團(tuán)練，耗空了大魁堂的公款。清

4、同治后，商人辦理善堂，在社會(huì)公益事業(yè)(賑濟(jì)、浚河、慈善)中擔(dān)當(dāng)了主要角色。
　　 清末十年，清王朝舉辦“新政”。佛山在此期間，成立鎮(zhèn)自治會(huì)，籌辦巡警，興辦學(xué)堂，出現(xiàn)了郵政機(jī)構(gòu)，商人建立了商會(huì)和商團(tuán)，積極參與地方公共事務(wù)，標(biāo)志著佛山城市由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型。但是，“新政”期間，民變頻發(fā)，革命黨人也不斷在佛山一帶發(fā)動(dòng)反清的武裝起義，“新政”沒能挽救清王朝，清朝統(tǒng)治終于被推翻。
　　 民國(guó)建立后，廣東政局不穩(wěn)，政權(quán)更迭頻繁，基層

5、政權(quán)機(jī)構(gòu)在軍閥混戰(zhàn)的情況下，無法維持社會(huì)治安以及管理城市。由于基層政權(quán)機(jī)構(gòu)職能的缺失，佛山商會(huì)和商團(tuán)在商人的支持下逐步發(fā)展，對(duì)于維護(hù)社會(huì)秩序、抵抗盜匪和軍閥滋擾發(fā)揮了一定作用。但是，商團(tuán)勢(shì)力膨脹、畸形發(fā)展，并與孫中山領(lǐng)導(dǎo)的革命政府先是對(duì)抗，后來公開與政府發(fā)生沖突，1924年被解散。
　　 1925年廣州國(guó)民政府成立后，廣東省政府決定設(shè)立佛山市，歸省政府直接管轄。佛山市是在其從籌備到成立的兩年多時(shí)間中，設(shè)置了市政機(jī)構(gòu)，但成效不大。