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文檔簡(jiǎn)介
1、我國(guó)是一個(gè)資源和能源消耗大國(guó),同時(shí)也是固體廢物產(chǎn)生大國(guó)。近年來(lái),固體廢物污染已經(jīng)和大氣污染、水污染以及噪聲污染一起構(gòu)成了四大污染公害。中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中提出了建設(shè)“生態(tài)文明”的要求。建設(shè)生態(tài)文明的要求之一是主要污染物排放得到有效控制,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。對(duì)于固體廢物污染的防治,我國(guó)陸續(xù)制定了《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī),但是固體廢物的產(chǎn)生量仍持續(xù)增長(zhǎng),固體廢物造成的環(huán)境
2、污染日益嚴(yán)重,同時(shí)也造成了極大的資源浪費(fèi)。目前我國(guó)法律規(guī)定的主要是一些行政管理措施,對(duì)于通過(guò)民商法律制度保護(hù)環(huán)境的規(guī)范很少,而且法律之間存在沖突,立法上也存在漏洞。因此,通過(guò)民商法對(duì)固體廢物污染進(jìn)行防治具有極其重要的意義。本文從我國(guó)固體廢物問(wèn)題的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)入手,為進(jìn)一步加強(qiáng)符合我國(guó)國(guó)情的固體廢物污染防治的法律理念及完善相關(guān)的法律制度,進(jìn)行有益的研究。 全文共分為引言、正文和結(jié)語(yǔ)三個(gè)部分,現(xiàn)分述如下: 引言主要談?wù)撐恼聦?xiě)作的
3、緣起以及行文思路。 正文部分又分為五個(gè)部分: 第一部分首先提出了固體廢物的內(nèi)涵、分類(lèi)、產(chǎn)生、來(lái)源及其危害性,進(jìn)而分析了我國(guó)固體廢物污染的現(xiàn)狀及其原因。固體廢物,是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。固體廢物分類(lèi)方法很多,現(xiàn)行立法將固體廢物分為工業(yè)固體廢物、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物三大類(lèi)
4、。固體廢物產(chǎn)生的根本原因是人類(lèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),固體廢物的來(lái)源大體上可分為兩類(lèi)——生產(chǎn)過(guò)程和消費(fèi)過(guò)程。固體廢物的大量產(chǎn)生對(duì)水體、大氣、土壤以及人類(lèi)會(huì)造成嚴(yán)重的危害?,F(xiàn)階段我國(guó)固體廢物的污染嚴(yán)重,其原因如下:一是我國(guó)的人口狀況導(dǎo)致了我國(guó)固體廢物的產(chǎn)生量持續(xù)增長(zhǎng);二是我國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展和居民消費(fèi)意識(shí)的提高加劇了固體廢物的大量產(chǎn)生;三是我國(guó)生產(chǎn)資源的不足及國(guó)外固體廢物的進(jìn)口加劇了我國(guó)環(huán)境的污染;四是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r致使固體廢物的處理方式比較落后
5、。 第二部分是對(duì)固體廢物污染防治的理論探討。固體廢物污染防治的理論基礎(chǔ)是生態(tài)倫理學(xué),體現(xiàn)在從人類(lèi)中心主義向生態(tài)中心主義的過(guò)渡以及人與自然的平等性等方面?,F(xiàn)代民法理念又為固體廢物污染防治提供了新的治理手段。從現(xiàn)代民法的反應(yīng)看,民法在能夠提供法律救濟(jì)的領(lǐng)域,其發(fā)展和變化在相當(dāng)大的程度上可以為環(huán)境污染的受害者提供過(guò)去所沒(méi)有的法律救濟(jì),對(duì)固體廢物污染進(jìn)行一定程度的防治,這一作用是其他部門(mén)法所不能代替的。 第三部分分別介紹了德國(guó)、
6、日本、美國(guó)等國(guó)家固體廢物污染防治的基本法律制度及其特點(diǎn)。德國(guó)固體廢物處理處置已有幾十年的歷史,在這個(gè)過(guò)程中,逐步發(fā)展完善了其法律體系。德國(guó)基本法、關(guān)于環(huán)境保護(hù)的專(zhuān)門(mén)立法以及其他法律等都對(duì)污染防治作出了規(guī)定。在日本,無(wú)論是日本憲法還是《日本民法典》等法律也都有所規(guī)定。在美國(guó),對(duì)固體廢物污染防治也作出了規(guī)定,懲罰性損害賠償是美國(guó)環(huán)境侵權(quán)司法中比較有特色的一項(xiàng)制度。這對(duì)我國(guó)固體廢物污染防治法律制度的完善具有借鑒意義。 第四部分主要是對(duì)
7、我國(guó)固體廢物污染防治的立法現(xiàn)狀進(jìn)行思索。目前我國(guó)固體廢物污染防治的法律體系己初具規(guī)模,但距離一個(gè)系統(tǒng)的有機(jī)整體還有相當(dāng)長(zhǎng)的路要走。我國(guó)現(xiàn)有法律制度還存在很多的不足之處,如重行政輕民事,法律規(guī)定之間存在沖突以及立法存在空白等。 第五部分是完善我國(guó)民商法律制度對(duì)固體廢物污染進(jìn)行防治。加強(qiáng)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任、限制所有權(quán)的行使、確立先占制度、充分發(fā)揮相鄰關(guān)系制度的作用、確定環(huán)境保護(hù)的附隨義務(wù)、擴(kuò)展環(huán)境侵權(quán)損害賠償?shù)姆秶駬p害賠償以
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