我國(guó)縣級(jí)政府績(jī)效評(píng)估體系研究.pdf

1、績(jī)效評(píng)估是西方國(guó)家在現(xiàn)存政治制度的基本框架內(nèi)、在政府部分職能和公共服務(wù)輸出市場(chǎng)化以后所采取的政府治理方式；也是公眾表達(dá)利益和參與政府管理的重要途徑與方法。它反映了政府管理尋求社會(huì)公平與民主價(jià)值的發(fā)展取向，貫穿了公共責(zé)任與顧客至上的管理理念。其目的是為了維護(hù)現(xiàn)有的基本社會(huì)秩序、提高服務(wù)質(zhì)量、改善公共責(zé)任機(jī)制和增強(qiáng)政府公共部門的號(hào)召力與公眾的凝聚力。西方國(guó)家地方政府績(jī)效評(píng)估措施對(duì)我國(guó)地方政府具有較大的借鑒意義。 本研究以縣級(jí)政府作為

2、研究對(duì)象，立足于政府與公眾的有效互動(dòng)，首先提出政府績(jī)效評(píng)估的三大理論基礎(chǔ)：新公共管理理論、多中心治理理論和可持續(xù)發(fā)展理論，在研究介紹西方國(guó)家地方政府績(jī)效評(píng)估的經(jīng)驗(yàn)之后，把重點(diǎn)集中于我國(guó)縣級(jí)政府的績(jī)效評(píng)估。從縣級(jí)政府績(jī)效評(píng)估實(shí)踐歷程中的三種不同類型縣區(qū)政府的案例分析，反思當(dāng)前我國(guó)縣級(jí)政府績(jī)效評(píng)估存在的問(wèn)題，分析導(dǎo)致這些問(wèn)題的五大障礙因素，最后利用多學(xué)科理論構(gòu)建縣級(jí)政府績(jī)效評(píng)估體系，即根據(jù)三大理論以及平衡計(jì)分卡理論，確立基于平衡計(jì)分卡的縣級(jí)

3、政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，提出了完善我國(guó)縣級(jí)政府績(jī)效評(píng)估體系的對(duì)策。在對(duì)縣級(jí)政府績(jī)效評(píng)估的過(guò)程中，要以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)、社會(huì)的秩序穩(wěn)定、公民的政治民主與自由為評(píng)估的價(jià)值取向，同時(shí)關(guān)注政府內(nèi)部管理成本和管理效率，從而實(shí)現(xiàn)在政府戰(zhàn)略目標(biāo)指引下對(duì)政府的施政能力進(jìn)行全面評(píng)估。 如果縣級(jí)政府真正樹立“民本”理念、公眾意識(shí)，在確立政府管理戰(zhàn)略目標(biāo)、設(shè)定績(jī)效評(píng)估指標(biāo)、實(shí)施績(jī)效評(píng)估的各個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮人民群眾在政府績(jī)效評(píng)估中的重要作用，讓廣大人民