應(yīng)對氣候變化的環(huán)境法問題研究.pdf

1、氣候變化是當(dāng)今人類社會所面臨的最嚴(yán)重的全球環(huán)境問題,對自然生態(tài)系統(tǒng)、人類生存環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)社會生活產(chǎn)生了重大影響,成為當(dāng)前最重要的全球性問題之一。氣候變化問題的全球性決定了應(yīng)對氣候變化有賴各國、各領(lǐng)域的協(xié)同應(yīng)對,國際國內(nèi)法律應(yīng)對機(jī)制的構(gòu)建必不可少。本文從環(huán)境法的視角對應(yīng)對氣候變化的環(huán)境法問題進(jìn)行了探討。
　　首先,梳理了氣候變化的概念及對全球氣候變化影響的三種論調(diào),分析了氣候變化談判難以達(dá)成的實質(zhì)。氣候變化給人類和地球上的其他生物都

2、帶來了前所未有的災(zāi)難,根據(jù)IPCC最新評估,其主要原因是人類行為所致。國際社會對這一問題的嚴(yán)重性逐漸引起重視,進(jìn)行了漫長的談判,由于各國利益難以平衡,應(yīng)對氣候變化的談判進(jìn)程在曲折中艱難前行。
　　其次,分析了應(yīng)對氣候變化的國際環(huán)境法發(fā)展進(jìn)程歷史和現(xiàn)狀以及我國應(yīng)對氣候變化的環(huán)境法發(fā)展進(jìn)程歷史和現(xiàn)狀,進(jìn)而分析了發(fā)達(dá)國家和地區(qū)日本、美國和歐盟的應(yīng)對氣候變化的法律對策以及發(fā)展中國家墨西哥、巴西和印度應(yīng)對氣候變化的法律對策。應(yīng)對氣候變化的兩

3、個主要國際法文件是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》,《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方會議共召開了十四次,這十四次會議有成果也有挫折,但是無論怎樣,國際社會對氣候變化的進(jìn)展起到了一定的積極作用。雖然《京都議定書》沒有為我國規(guī)定具體的溫室氣體減排任務(wù),但我國在解決能源問題方面的法律制度建設(shè)方面取得了巨大進(jìn)步,為減緩氣候變化已經(jīng)作出較大的貢獻(xiàn)。10多年來,我國應(yīng)對氣候變化問題的法律主體是能源法律,這與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的要求

4、和國外氣候變化立法的趨勢是基本一致的。作為一個負(fù)責(zé)任的發(fā)展中國家,自1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會以后中國政府率先組織制定了《中國21世紀(jì)議程-中國21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》,并于2007年6月制定了專門應(yīng)對氣候變化問題的《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》,2008年10月又制定了《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動》,全面介紹了中國應(yīng)對氣候變化的政策與努力,闡明了中國積極應(yīng)對氣候變化的立場。
　　最后,對我國應(yīng)對氣候變化的環(huán)境立法問題

5、及對策進(jìn)行了深入探討,分析了我國應(yīng)對氣候變化的環(huán)境法發(fā)展新形勢以及我國在應(yīng)對氣候變化中存在的問題,進(jìn)而提出我國應(yīng)對氣候變化的對策:強(qiáng)調(diào)氣候變化的共同但有區(qū)別的責(zé)任和氣候變化的歷史累積責(zé)任;加強(qiáng)國內(nèi)法的轉(zhuǎn)化,提升應(yīng)對氣候變化的法律及政策層級;加強(qiáng)法律和政策的前瞻性和可操作性;加強(qiáng)機(jī)構(gòu)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào);重視科學(xué)研究及環(huán)境法研究的科學(xué)支撐;推動公眾參與。
　　論文的創(chuàng)新之處在于從環(huán)境法的角度對應(yīng)對氣候變化的環(huán)境法發(fā)展進(jìn)程進(jìn)行了梳理,分析借