民事公益訴訟制度之構(gòu)建與法院訴訟機(jī)能之?dāng)U張.pdf

1、公益訴訟①是指為維護(hù)國家和社會(huì)利益而提起的訴訟，其本身非為一個(gè)既定的法律術(shù)語。在我國，公益訴訟更多的是以一種現(xiàn)象而非一種制度展現(xiàn)在我們面前，當(dāng)這種社會(huì)現(xiàn)象或者說法律現(xiàn)象為人們所關(guān)注甚至成為焦點(diǎn)的時(shí)候，其在理論與實(shí)踐上的空白顯得愈加突出，對(duì)立法與司法改革的要求更是倍加強(qiáng)烈.其中，作為公益訴訟重要組成部分的民事公益訴訟，無論是從法律角度還是社會(huì)角度講都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文以考察和分析我國近年來民事公益訴訟司法實(shí)踐為起點(diǎn)，從變

2、革傳統(tǒng)的民事訴訟理念入手，尋求適合民事公益訴訟的合理機(jī)制，并將著重討論公民以個(gè)人身份提起民事公益訴訟的理論依據(jù)和實(shí)踐意義，在此基礎(chǔ)之上探討法院在以個(gè)人身份提起的民事公益訴訟中所應(yīng)當(dāng)擁有的新的職能和地位。全文共分三章。第一章為民事公益訴訟概述。本章圍繞歷史各時(shí)期關(guān)于公益訴訟的不同見解，深入分析了作為民事公益訴訟價(jià)值目標(biāo)的公共利益，得出公共利益是經(jīng)法律制定或認(rèn)可的所能滿足社會(huì)公眾最大限度的需求，是社會(huì)共同的、整體的、綜合性和理性的利益。本章

3、還從我國民事公益司法實(shí)踐出現(xiàn)的典型案例入手分析，指出公共利益保護(hù)問題正邁入民事訴訟的視野，嚴(yán)峻的社會(huì)現(xiàn)實(shí)、法治建設(shè)、和諧社會(huì)發(fā)展、世界經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的趨勢需要我國盡快建立民事公益訴訟法律制度。第二章為我國民事公益訴訟制度的缺位及分析。本章從我國一起起帶有公益色彩案例的訴訟結(jié)果分析，指出我國的法律制度當(dāng)中還沒有公益訴訟的一席之地，造成這一現(xiàn)象的主要原因在于我國民事公益訴訟理論研究滯后于實(shí)踐、傳統(tǒng)訴訟理念根深蒂固、公眾權(quán)利意識(shí)不強(qiáng)、利益觀念

4、淡薄，通過分析進(jìn)一步指明了變革我國民事訴訟制度的發(fā)展方向。第三章為構(gòu)建我國民事公益訴訟制度的建議。本章著重從民事公益訴訟起訴主體和程序兩個(gè)方面提出建議。在起訴訟主體資格的程序設(shè)定上，提出了確立個(gè)人、社會(huì)組織、團(tuán)體、檢察院的起訴主體地位，逐步形成全方位的民事公益訴訟保護(hù)機(jī)制。在程序制度構(gòu)建上，提出了適度的擴(kuò)張法院自主建立審判規(guī)則的機(jī)能，法官在案件受理與審理程序上，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的角色，要以公共利益的維護(hù)作為價(jià)值判斷的基礎(chǔ)，用以衡平當(dāng)事人信息不