產(chǎn)業(yè)振興法律問題研究.pdf

1、為了應(yīng)對(duì)2008年國(guó)際金融危機(jī)的影響，在2009年年初，我國(guó)政府頒布了《十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，對(duì)十大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的目標(biāo)。在產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃頒布后，我國(guó)學(xué)者主要從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)其進(jìn)行了認(rèn)識(shí)評(píng)價(jià)。為了保證產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的實(shí)施效果，更為全面地分析產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中存在的問題，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，本文從宏觀調(diào)控法的角度，在吸取他國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)實(shí)際國(guó)情，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中的主要法律問題進(jìn)行分析，希望對(duì)我國(guó)

2、產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的完善或今后產(chǎn)業(yè)政策法的制定盡微薄之力。
　　本文以《十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》為研究對(duì)象，通過(guò)實(shí)證分析和比較分析的方法，得出完善我國(guó)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的若干思考及意見。除了引言與結(jié)論，本文共包括四大部分。
　　第一部分主要對(duì)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃進(jìn)行理論分析。首先從產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)政策法的基本理論入手，闡述了政策、政策性法律和法律三者之間的關(guān)系，并分析產(chǎn)業(yè)政策與反壟斷法的關(guān)系。最后，對(duì)我國(guó)《十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的定性和基本內(nèi)容作了簡(jiǎn)要分析

3、。
　　第二部分的主要內(nèi)容為分析我國(guó)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中存在的一些法律問題。包括:現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃位階較低，可否將規(guī)劃上升為法律;產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃制定主體、過(guò)程與產(chǎn)業(yè)選擇依據(jù)的科學(xué)性;產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃內(nèi)容的可實(shí)施性;規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中與反壟斷法的銜接，地方政府的作用及對(duì)規(guī)劃實(shí)施效果的評(píng)價(jià)機(jī)制與監(jiān)督機(jī)構(gòu)的明確等法律問題。
　　第三部分主要是吸取他國(guó)產(chǎn)業(yè)振興的成功經(jīng)驗(yàn)，以期能對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)振興有所借鑒意義。日本是全球產(chǎn)業(yè)振興最為成功的實(shí)例，其獨(dú)特的官

4、民協(xié)商制度，為其產(chǎn)業(yè)振興法的制定與實(shí)施提供了強(qiáng)有力的保障。美國(guó)的反壟斷法在全球范圍內(nèi)也是較為完善的，反壟斷法是產(chǎn)業(yè)組織法的重要組成部分。韓國(guó)利用有效的產(chǎn)業(yè)政策，僅用了二三十年的時(shí)間，從一個(gè)貧困農(nóng)業(yè)國(guó)一躍發(fā)展成為“亞洲四小龍”。這些國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)，同時(shí)，也要避免其產(chǎn)業(yè)政策失敗的教訓(xùn)。
　　第四部分是完善我國(guó)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的思考與建議。該部分在本文第三部分分析總結(jié)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，提出幾點(diǎn)思考意見。首先要重視產(chǎn)業(yè)