題目論我國保護(hù)宗教信仰自由法律制度的發(fā)展與完善.pdf

1、隨著我們國家改革開放的開展和深入、與世界的日益接軌，宗教信仰自由在今天的中國也越來越受到關(guān)注和重視。新中國自成立伊始，憲法中就已經(jīng)明確了公民擁有宗教信仰的自由，但除此以外的立法基本上是一片空白，很長一段時(shí)間內(nèi)都是以中國共產(chǎn)黨的宗教政策作為調(diào)整宗教行為的依據(jù)。改革開放以來，特別是上世紀(jì)九十年代開始，我國各地方的宗教立法就像雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，至2004年則終于出臺(tái)了迄今為止仍是法律效力最高的全國性宗教行政法規(guī)《宗教事務(wù)條例》，標(biāo)志著我國宗

2、教立法工作取得了重大的突破。
　　 到今天為止，幾乎每個(gè)省、自治區(qū)、直轄市都有自己的綜合性行政法規(guī)作為規(guī)范和保護(hù)公民宗教信仰自由的依據(jù)了。這些都表明，我國在宗教立法上取得了長足的進(jìn)步。
　　 但是在現(xiàn)行的保護(hù)公民宗教信仰自由法律體系中難免還存在著不少的問題。其中最突出的問題就是憲法條文的模糊和宗教基本法的缺失，導(dǎo)致法律位階以下的法規(guī)、規(guī)章等的許多規(guī)定與憲法中保護(hù)公民宗教信仰自由的精神存在著不少的沖突；其次，關(guān)于宗教團(tuán)體的

3、登記成立問題、宗教組織如何更好地參與社會(huì)服務(wù)和慈善事業(yè)等的相關(guān)問題也日益突出，給我們的立法和司法實(shí)踐都提出了新的要求。這些問題背后的成因有很多，其中宗教信仰自由本身的復(fù)雜性、政教關(guān)系的特殊性，以及不少人對(duì)待宗教信仰自由的觀念仍然相對(duì)落后保守等，都是造成我國宗教信仰自由法律體系現(xiàn)存問題比較主要的原因。為了更好地適應(yīng)新形勢的發(fā)展，更好地規(guī)范和調(diào)節(jié)新的宗教行為和宗教關(guān)系，切實(shí)保護(hù)好公民的宗教信仰自由，建議在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)應(yīng)當(dāng)完善憲法條文中對(duì)保護(hù)公

4、民宗教信仰自由的闡述，也應(yīng)當(dāng)繼續(xù)促成宗教基本大法的盡早出臺(tái)，為其他法規(guī)、規(guī)章的相應(yīng)修改及完善提供有力的依據(jù)。各個(gè)地方也應(yīng)當(dāng)繼續(xù)秉承探索和創(chuàng)新的立法精神，從地方法規(guī)、從單項(xiàng)法規(guī)出發(fā)繼續(xù)進(jìn)行宗教立法實(shí)踐，為我國能早日出臺(tái)宗教基本法積累寶貴的經(jīng)驗(yàn)和財(cái)富。除實(shí)體法以外，在程序法上也應(yīng)該相應(yīng)地進(jìn)行完善，為我國公民切實(shí)維護(hù)自己的宗教信仰自由提供實(shí)際可行的救濟(jì)途徑，也使我國的宗教法律體制能從一個(gè)行政管理主導(dǎo)的體制逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)健全的、充分保障公民宗教