關于農(nóng)村基層民主自治制度建設的現(xiàn)實思考——以濟南市基層民主政治建設實踐為例.pdf

1、胡錦濤總書記在黨的十七大報告中強調(diào)指出，堅定不移發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標。人民依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業(yè)，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督，對干部實行民主監(jiān)督，是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進。以“民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督”為主要內(nèi)容的村民自治制度建立發(fā)展，使農(nóng)村逐步走上了自我管理、自我教育和自我服務的發(fā)展軌道，同時也

2、是發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利的有效實現(xiàn)途徑。 中國農(nóng)村基層民主建設取得了令世人矚目的成就，通過農(nóng)村基層民主建設，在一定程度上解決了農(nóng)村舊有體制解體以后所帶來的問題，真正體現(xiàn)了人民主權的思想，極大調(diào)動了廣大農(nóng)民的積極性，對于推動中國基層民主政治建設的發(fā)展，乃至中國政治體制改革都具有重大的現(xiàn)實借鑒意義。農(nóng)村基層民主建設盡管取得了很大的發(fā)展，但仍存在一些問題，離真正意義上的民主自治還有一定的差距和不足，還需從理論和

3、實踐上不斷發(fā)展和完善。 近年來，各級黨委、立法機構及行政職能部門認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，著力推進我國農(nóng)村基層民主制度建設，先后制定出臺了相關的政策法規(guī)，提供了制度平臺和法規(guī)保障。隨著《中華人民共和國村民委員會組織法》頒布實施，村民自治制度在我國廣大農(nóng)村得到推廣實行。村民自治制度的內(nèi)容、相關環(huán)境因素以及農(nóng)村黨支部與村委會的關系等問題呈現(xiàn)出新的特點。在推進社會主義新農(nóng)村建設中，如何通過完善村民自治制度，切實保障村

4、民的民主權利，在村級決策和管理中更廣泛、更充分地體現(xiàn)千家萬戶的意愿，進一步加強基層民主政治建設，就成為當前的一個亟待解決的重大課題。國內(nèi)的專家和學者從理論和現(xiàn)實的角度，對此作了廣泛深入的探討和研究，形成了一些基本的共識和可資借鑒的學術觀點，為我國農(nóng)村基層民主自治制度建設提供了理論和現(xiàn)實的借鑒。 筆者綜合分析現(xiàn)有的學術成果，特別是結合我市去年五級換屆前后，農(nóng)村基層民主制度建設方面的新探索，對社會主義新農(nóng)村建設進程中，農(nóng)村基層民主自