建國以來我國戶籍制度的發(fā)展及改革對策研究.pdf

1、戶籍制度改革是我國一項涉及全體人民的切身利益和中國社會生活之基本形貌的具有根本重要性的制度。就我國目前而言，要想解決“戶口問題”，關鍵在于消除戶口背后附加的利益，保障人與人之間的利益平等。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，改革開放的深化，工業(yè)化、現(xiàn)代化、城市化進程的積極推進，人口流動的大幅增加，戶口束縛功能和市場訴求矛盾的加劇，加之人們要求改革呼聲的日益高漲，我國戶籍制度的弊端日益暴露出來。自20世紀80年代以來，我國就開始探索改革戶籍制度，但一直以

2、來收效甚微。因此建立符合我國國情的戶籍制度，從根本上解決我國公民的戶口問題，對于保障人口的自由流動、建設社會主義市場經(jīng)濟、構建社會主義和諧社會具有重大意義。本文從以下幾個方面對此問題進行了探討： 第一部分：中國戶籍制度概述。這部分結合學術界的研究成果，闡述了戶籍制度的內(nèi)涵和基本特征，為文章打下了理論基礎。 第二部分：建國后我國戶籍制度的發(fā)展歷程．根據(jù)對人口遷移流動的限制松緊程度和時間階段為標準，將新中國的戶籍制度的改革發(fā)

3、展歷程分為三個時期，即計劃經(jīng)濟條件下的戶籍制度調(diào)整、準市場經(jīng)濟時期的戶籍調(diào)整與改革、市場經(jīng)濟條件下的戶籍改革。 第三部分：我國戶籍制度的歷史貢獻及存在的主要問題。這部分客觀分析了我國戶籍制度曾經(jīng)發(fā)揮的積極作用，也對其功能異化后帶來的系列主要問題進行了綜合的分析，著重闡述了戶籍制度造成的人與人之間的不平等、對經(jīng)濟社會發(fā)展的阻礙、限制人口的自由流動三個方面的弊端。 第四部分：我國戶籍制度改革的原則和對策。這部分是本文的重點和

4、落腳點，本部分立足我國國情，借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，提出了戶籍改革應該堅持公平公正、統(tǒng)籌兼顧、循序漸進的原則。并針對性地提出了三個方面改革對策思考，即放開人口自由流動的限制，創(chuàng)新戶籍管理制度，加快從當前單一的行政性控制向行政性控制和市場推進相結合的轉變。 第五部分：深刻認識我國戶籍制度改革的重大意義．我國戶籍制度改革有利于消除城鄉(xiāng)二元結構，緩解人民內(nèi)部矛盾；有利于加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程；有利于社會主義和諧社會的構建。此部分也是對我國戶籍制度