論治安調(diào)解法律效力的重塑.pdf

1、當(dāng)前，伴隨著政治、經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步深入，流動(dòng)人口數(shù)量空前增加，我國社會(huì)正處于矛盾多發(fā)期，各類治安問題突出，治安調(diào)解已成為公安機(jī)關(guān)特別是基層派出所工作的重要組成部分，成為基層民警處理治安案件的重要手段，占據(jù)了派出所相當(dāng)大的工作量。治安調(diào)解作為工作機(jī)關(guān)解決治安糾紛的一種方式，在和諧社會(huì)的構(gòu)建中發(fā)揮著不可替代的作用。通過治安調(diào)解既可以解決糾紛，又可以使當(dāng)事人和睦相處，防止矛盾升級為刑事犯罪，是一種成本低、效率高的糾紛解決方式。但由于法律對治安

2、調(diào)解并未賦予其足夠的法律效力來保證調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行，所以治安調(diào)解在實(shí)際執(zhí)行中出現(xiàn)了反復(fù)調(diào)解等現(xiàn)象，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)的公信力嚴(yán)重下降，同時(shí)也造成了公安機(jī)關(guān)警務(wù)資源的浪費(fèi)。如何重塑治安調(diào)解相應(yīng)的法律效力就成為本文的切入點(diǎn)。
　　本文第一部分主要是介紹研究背景、研究目的和意義以及目前的研究現(xiàn)狀，為下文研究對象的展開打下基礎(chǔ)。第二部分是關(guān)于治安調(diào)解及其法律效力的相關(guān)論述。首先對治安調(diào)解的概念及其特征進(jìn)行說明。其次在了解治安調(diào)解概念的基礎(chǔ)上，介紹

3、目前我國現(xiàn)行法律關(guān)于治安調(diào)解法律效力的規(guī)定，并歸納了目前理論界以及實(shí)務(wù)界對治安調(diào)解法律效力的爭議。第三部分在承接第二部分的基礎(chǔ)上，分析了重塑治安調(diào)解法律效力的理論依據(jù)及現(xiàn)實(shí)必要性。首先分析了重塑治安調(diào)解法律效力的理論依據(jù)，進(jìn)而從三個(gè)方面重點(diǎn)闡述重塑公安機(jī)關(guān)治安調(diào)解法律效力的必要性：首先，賦予治安調(diào)解相應(yīng)的法律效力是法律屬性的體現(xiàn)；其次，從公安機(jī)關(guān)作為行政機(jī)關(guān)來講，治安調(diào)解需要有足夠的法律效力，如此才能保證行政的效率，減少重復(fù)調(diào)解的次數(shù)，

4、降低公安機(jī)關(guān)的行政管理成本。同時(shí)也可以減輕公安民警的工作壓力，有利于提高廣大民警進(jìn)行治安調(diào)解的積極性；最后，重塑治安調(diào)解法律效力也是公民和社會(huì)樹立法制觀念的急切愿望，如此必將增強(qiáng)人民對公安機(jī)關(guān)的信賴感，有利于培養(yǎng)誠實(shí)守信的觀念，有利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。面對我國目前治安調(diào)解存在法律效力不明顯的尷尬處境以及各方急切需要重塑治安調(diào)解法律效力這一現(xiàn)實(shí)，文章第四部分著重提出了重塑我國治安調(diào)解法律效力的新路徑。主要是通過嚴(yán)格規(guī)制治安調(diào)解程序從而賦予治

5、安調(diào)解更高的法律效力。首先公安機(jī)關(guān)應(yīng)事先征詢雙方當(dāng)事人有無進(jìn)行調(diào)解的意愿，如果雙方當(dāng)事人一致同意接受調(diào)解，公安機(jī)關(guān)進(jìn)而就雙方造成的損失等展開調(diào)查，最終做出相應(yīng)的損失評估報(bào)告。雙方當(dāng)事人在公安機(jī)關(guān)的主持下，在自愿的基礎(chǔ)上簽字，達(dá)成治安調(diào)解協(xié)議。該協(xié)議經(jīng)法定期間后就產(chǎn)生拘束力和強(qiáng)制執(zhí)行力。當(dāng)然為了防止出現(xiàn)調(diào)解非自愿等特殊情況，應(yīng)隨之設(shè)立治安調(diào)解的救濟(jì)制度——治安調(diào)解反悔制度。為了合理的重塑治安調(diào)解協(xié)議的法律效力，在具體執(zhí)行治安調(diào)解時(shí)，要從以