長株潭“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區(qū)水污染防治立法的思考.pdf

1、水是生命之源，人類的生存和城市的發(fā)展都離不開水，水是實現現代社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。隨著經濟社會的快速發(fā)展和人民生活的不斷提高，水環(huán)境問題日益嚴重，環(huán)境立法已成為防治水污染的重要手段。針對水污染加劇的新形勢，《水污染防治法》就做了及時修改。目前，長株潭城市群已被批準為“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)”（以下簡稱長株潭“兩型社會”試驗區(qū)），湘江流域水污染防治已成為“兩型社會”建設現階段的首要目標。 長株潭城

2、市群以湘江水相連，湘江由南而北穿越三市市區(qū)。湘江是長株潭城市群共同的飲用水源，也是長株潭城市群的納污水體。湘江保護直接關系到長株潭“兩型社會”建設以及全流域的可持續(xù)發(fā)展。湘江在長株潭城市群內的流域面積占省內湘江流域面積的1/3以上，僅僅關注于下游長株潭地區(qū)，而不從全流域的角度進行治理，是難以很好地解決長株潭城市群水污染問題的。因而，解決長株潭“兩型社會”試驗區(qū)水污染問題實際上就是解決湘江流域水污染問題。 造成長株潭“兩型社會”試

3、驗區(qū)水污染的原因有很多，立法的缺陷是其主要原因。長株潭“兩型社會”試驗區(qū)水污染防治所依據的法律法規(guī)，尤其是《湖南省湘江流域水污染防治條例》（以下簡稱《條例》）存在許多問題，如立法目的、監(jiān)督管理體制、法律制度、法律責任等都存在缺陷。因此，針對長株潭“兩型社會”試驗區(qū)水污染的嚴重現狀，我們應完善有關長株潭“兩型社會”試驗區(qū)水污染防治立法，堅持正確的立法原則，修改現行有關長株潭“兩型社會”試驗區(qū)水污染防立法，尤其是《條例》，如矯正立法目的、完