明代預(yù)備倉政若干問題研究.pdf

1、預(yù)備倉是明太祖朱元璋在前代倉政有所損益基礎(chǔ)上而實行的有明代特色的倉法。其主要措施有三：賑貸、賑糶、賑濟。預(yù)備倉在穩(wěn)定小農(nóng)經(jīng)濟、穩(wěn)定社會經(jīng)濟生活秩序和保證國家的賦稅的征收等方面發(fā)揮著重要作用。
　　 預(yù)備倉建立于洪武元年，洪武后期由于中央政府的資金支持得到大規(guī)模的興建，仁宣之治時期達(dá)到興盛。由于倉糧得不到及時補充，預(yù)備倉在宣德末年陷于遲滯狀態(tài)。預(yù)備倉在正統(tǒng)初全國大范圍整頓使其在景泰、天順年間得到持續(xù)運行。預(yù)備倉此時已由官督民辦改由

2、官辦，政府加強了對預(yù)備倉的控制，官辦的弊端開始顯現(xiàn)。從成化時期開始，明政府采取各種措施來完善預(yù)備倉制度，譬如收息制度、積糧制度，但隨著明中后期政府腐敗，由政府主導(dǎo)下的預(yù)備倉也無從幸免，實行的各種制度都逐漸陷于停滯。隨著明中期社倉、義倉的興起，預(yù)備倉的備荒職能逐漸被社倉、義倉所取代，社會保障職能逐漸強化，救濟貧弱成為預(yù)備倉的主要職能。
　　 明代衛(wèi)所地區(qū)設(shè)置預(yù)備倉，災(zāi)荒時期賑濟軍民。在北部邊境地區(qū)衛(wèi)所預(yù)備倉還用作貯存軍糧和救濟少數(shù)

3、民族，這對穩(wěn)定邊境、維護民族團結(jié)和國家的統(tǒng)一起到了積極的作用。預(yù)備倉在明初實施抵斗還官之制，不收利息；后在成化年間實施收息制度，利息一分、二分、三分；成化后仍實施抵斗還官之制。
　　 預(yù)備倉在明初沒有明確積糧數(shù)額。成化時有每里積糧三、五百石之?dāng)?shù)，弘治時每里積糧升至一千五百石，由于定額太高，正德時積糧標(biāo)準(zhǔn)由按里分多寡變?yōu)椴檎占畠远〝?shù)額，嘉靖、隆慶時先后三次下調(diào)積糧數(shù)額，萬歷時修訂州縣預(yù)備倉的積糧標(biāo)準(zhǔn)，積糧數(shù)額再次下調(diào)。