礦業(yè)權(quán)價(jià)款征收制度研究.pdf

1、我國(guó)是人均礦產(chǎn)資源比較貧乏的國(guó)家，人均占有資源量少，僅占世界人均占有資源量的58％，居世界第53位。然而，我國(guó)有限的礦產(chǎn)資源并沒(méi)有得到合理的利用，礦產(chǎn)資源粗放開(kāi)發(fā)、低效利用、環(huán)境惡化等問(wèn)題相當(dāng)突出。這一問(wèn)題的產(chǎn)生，很大程度上是由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行礦產(chǎn)資源無(wú)償或者廉價(jià)使用制度導(dǎo)致的。近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，礦產(chǎn)資源稅費(fèi)制度的改革也取得顯著進(jìn)步。但令人遺憾的是，這些改革及相關(guān)研究都不約而同地把注意力主要集中在資源

2、稅和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)兩種制度上，對(duì)1998年提出、2001年實(shí)施的礦業(yè)權(quán)價(jià)款制度關(guān)注得非常少。因此，開(kāi)展礦業(yè)權(quán)價(jià)款制度研究與改革，讓礦產(chǎn)資源稅費(fèi)制度在維護(hù)國(guó)家利益，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮更大作用成為當(dāng)務(wù)之急。 本文回溯了我國(guó)礦業(yè)權(quán)價(jià)款制度的產(chǎn)生和發(fā)展，對(duì)比研究了國(guó)外特別是主要礦業(yè)國(guó)家的礦產(chǎn)資源稅費(fèi)制度，通過(guò)理論分析和實(shí)證研究，得出礦業(yè)權(quán)價(jià)款的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵應(yīng)為勘查投資收益和一定數(shù)量礦產(chǎn)資源所有權(quán)收益之和的觀點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)現(xiàn)行礦

3、業(yè)權(quán)價(jià)款征收政策存在的弊端作了分析，進(jìn)而提出改進(jìn)現(xiàn)行礦業(yè)權(quán)價(jià)款征收政策的建議及具體的實(shí)施方法。 礦業(yè)權(quán)價(jià)款征收政策的改進(jìn)建議：（1）探礦權(quán)一律無(wú)償?shù)怯洝＃?）申請(qǐng)登記采礦權(quán)，不論該礦產(chǎn)資源是否由國(guó)家出資探明，采礦權(quán)申請(qǐng)人均需繳納采礦權(quán)價(jià)款。（3）取消探礦權(quán)人優(yōu)先登記采礦權(quán)制度，所有采礦權(quán)均以競(jìng)爭(zhēng)的方式出讓給“出價(jià)最高者”；社會(huì)資金投資探明的礦產(chǎn)資源設(shè)立采礦權(quán)后，要合理補(bǔ)償探礦權(quán)人的地質(zhì)勘查投資。 本文設(shè)計(jì)了地質(zhì)勘查投資補(bǔ)