當(dāng)代新社會(huì)階層政治參與研究.pdf

1、2001年，江澤民在“七·一”講話中第一次提出“新社會(huì)階層”的概念，并明確指出新社會(huì)階層是中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)者。新社會(huì)階層是在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中產(chǎn)生的，包括民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員和自由職業(yè)人員等六個(gè)方面的人員。 這些人員主要由非公有制經(jīng)濟(jì)人士和自由擇業(yè)的知識(shí)分子組成，他們廣泛分布在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中。新社會(huì)階層目前大約有

2、7500萬(wàn)人，加上在相關(guān)行業(yè)的所有從業(yè)人員，總數(shù)約1.5億人；他們掌握或管理著10萬(wàn)億左右的資本，使用著全國(guó)半數(shù)以上的技術(shù)專利，并直接或間接貢獻(xiàn)著全國(guó)近1/3的稅收、40％的貿(mào)易總額和69％的出版發(fā)行，每年吸納半數(shù)以上的新增就業(yè)人員。新社會(huì)階層已經(jīng)廣泛涉及到中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)。新社會(huì)階層無(wú)論從人數(shù)上還是從實(shí)力上，都已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中舉足輕重的力量。而經(jīng)濟(jì)實(shí)力的壯大也催生了新社會(huì)階層作為社會(huì)人的政治自覺性

3、，他們具有參與政治的意識(shí)和要求，希望通過政治參與來(lái)反映、表達(dá)、保護(hù)自己的利益。但在現(xiàn)實(shí)生活中，新社會(huì)階層還沒能廣泛地參與到政治領(lǐng)域中。 新社會(huì)階層中的部分人員還存在著明顯的政治游離感，缺乏管理和組織依靠，其政治參與和利益訴求的渠道也不是很暢通。因此，在全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期，如何做好新社會(huì)階層的工作，如何認(rèn)識(shí)新社會(huì)階層在社會(huì)發(fā)展中作用，認(rèn)真探索新社會(huì)階層有效的政治參與的方式和機(jī)制，成為擺在黨和政府以及理論界、學(xué)術(shù)界面前的一個(gè)重

4、要的課題。因此，選取當(dāng)代新社會(huì)階層政治參與作為研究課題具有重要的價(jià)值意義和現(xiàn)實(shí)意義。 本文分為新社會(huì)階層的概況、新社會(huì)階層政治參與的現(xiàn)狀及作用、新社會(huì)階層政治參與存在的問題及其思考三部分。 新社會(huì)階層的概況——從宏觀上對(duì)新社會(huì)階層進(jìn)行理論分析。首先從我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多角度闡述新社會(huì)階層產(chǎn)生的主客觀方面的原因。其次分析了新社會(huì)階層的六大組成部分，這些人員主要由非公有制經(jīng)濟(jì)人士和自由擇業(yè)的知識(shí)分子組成的，他們?cè)谏鐣?huì)中占

5、有重要的地位。通過對(duì)新社會(huì)階層的理論分析，總結(jié)出新社會(huì)階層的兩大社會(huì)屬性：新社會(huì)階層屬于非公有制經(jīng)濟(jì)，是體制內(nèi)的一種力量；是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，這是新社會(huì)階層政治參與的理論基礎(chǔ)。新社會(huì)階層的社會(huì)屬性又決定了其不同于其他社會(huì)階層的獨(dú)有的特點(diǎn)：許多人是從工人、農(nóng)民、干部和知識(shí)分子中分離出來(lái)，相當(dāng)一部分是知識(shí)分子；主要集中在非公有制領(lǐng)域中，積聚了中國(guó)大部分的高收入者；職業(yè)和身份有較大的不穩(wěn)定性；絕大部分是非中共人士，政治訴求逐步加強(qiáng)

6、；新社會(huì)階層具有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)等等。 當(dāng)代，新社會(huì)階層的政治參與存在著廣泛的途徑、復(fù)雜的政治心理和重要的社會(huì)作用。新社會(huì)階層政治參與的途徑包括：加入各級(jí)工商聯(lián)組織、各級(jí)政協(xié)組織、各級(jí)人大組織、各種社會(huì)性的組織和團(tuán)體、參加政府機(jī)構(gòu)，參與國(guó)家事務(wù)的管理、熱心于公益事業(yè)等等。通過對(duì)新社會(huì)階層代表人士的調(diào)查分析可以看出新社會(huì)階層政治參與的心理主要有幾種：動(dòng)機(jī)的功利性、意識(shí)的參差性、心理的矛盾性。新社會(huì)階層政治參與的作用：有利于社會(huì)主義民

7、主政治建設(shè)；有利于形成“橄欖形”的社會(huì)結(jié)構(gòu)；有利于權(quán)力的制約和平衡。 在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史形勢(shì)下，新社會(huì)階層的政治參與還存在一些問題。如從新社會(huì)階層方面來(lái)看：他們的階層意識(shí)發(fā)展還不完善，部分人員還存在政治游離感．缺乏參與政治的主動(dòng)性和自覺性；從社會(huì)組織方面來(lái)看：新社會(huì)階層缺乏組織依靠，政治參與的渠道不是很通暢，缺少政治參與的資源和對(duì)策。因此，針對(duì)現(xiàn)有問題，從實(shí)際出發(fā)，為推進(jìn)新社會(huì)階層的政治參與提出積極的探索。 制度方

8、面：不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷鞏固和擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)；加快新社會(huì)階層政治參與的制度化建設(shè)，在政治、經(jīng)濟(jì)各方面建立完善的法律法規(guī)；完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，不斷擴(kuò)大政治參與的渠道。組織方面：大膽吸收新社會(huì)階層中優(yōu)秀分子入黨；鼓勵(lì)其加入民主黨派；加強(qiáng)新社會(huì)階層中的代表人士隊(duì)伍的培養(yǎng)。 總之，新社會(huì)階層作為特色社會(huì)主義的建設(shè)的建設(shè)者，其政治參與有利于我國(guó)的民主政治建設(shè)，對(duì)我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不可估量的作用。