我國(guó)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員申訴制度研究.pdf

1、公務(wù)員申訴是公務(wù)員對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)作出的涉及本人的人事處理行為不服,向上級(jí)機(jī)關(guān)或法定的機(jī)關(guān)申明不服、陳述自己的意見(jiàn)和理由,并請(qǐng)求保護(hù)自己合法權(quán)益的一系列行為。我國(guó)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員申訴實(shí)踐在現(xiàn)實(shí)中的窘境與我國(guó)公務(wù)員申訴制度的不完善是密不可分的,公務(wù)員申訴制度的改革遲滯嚴(yán)重影響了公務(wù)員權(quán)益的保障和法治國(guó)家的建設(shè)。完善我國(guó)公務(wù)員申訴制度就必須借鑒和吸納域外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),尤其是域外公務(wù)員申訴受理主體、申訴程序以及司法救濟(jì)等方面的優(yōu)秀制度成果。我國(guó)行政機(jī)關(guān)

2、公務(wù)員申訴制度所確立的申訴路徑有行政監(jiān)察法路徑與公務(wù)員法路徑,我國(guó)公務(wù)員申訴的制度弊端主要是受理主體建構(gòu)不科學(xué)、申訴程序規(guī)定不公正、相關(guān)配套機(jī)制的不健全以及司法救濟(jì)的缺位。上述申訴制度缺陷的存在主要是因?yàn)槲覈?guó)理論界受特別權(quán)力關(guān)系理論的羈絆、傳統(tǒng)人事管理模式的繼承、不良政治文化的浸染以及司法獨(dú)立的缺失。因此,欲完善我國(guó)公務(wù)員申訴制度就必須依據(jù)我國(guó)的基本國(guó)情并結(jié)合域外公務(wù)員申訴制度的先進(jìn)做法以確立地位超然的公務(wù)員受理主體、完善的申訴程序與健