北極生態(tài)保護法律研究.pdf

1、北極作為一個統(tǒng)一的區(qū)域性生態(tài)系統(tǒng),主要的特征是脆弱性和較弱的自我修復(fù)及調(diào)節(jié)能力。北極自然條件惡劣,生態(tài)資源匱乏,人口承載力低;在受到外界干擾時,極易發(fā)生生態(tài)變化甚至突變,并失去生物再生能力,使得生態(tài)進(jìn)一步惡化。由于北極地區(qū)對于全球其他地區(qū)的氣候變化具有放大作用,北極變暖的速度比全世界平均變暖的速度快兩倍。北極地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生的變化,對北極的大氣、海洋、海冰、冰蓋、積雪、永凍土以及當(dāng)?shù)氐奈锓N種類和數(shù)量、食物鏈、生態(tài)系統(tǒng)以及人類社會都產(chǎn)生

2、了影響。北極的海洋冰層萎縮、冰川融化、植被發(fā)生變化,其中冰層融化將造成海平面上升;而不易分解的有機污染物(POP)長久存在于環(huán)境中,并堆積在寒冷的區(qū)域,從那里進(jìn)入海洋和陸地生態(tài)系統(tǒng),進(jìn)而進(jìn)入食物鏈?？傊?兩極地區(qū)不但對環(huán)境發(fā)展有重大影響,而且直接關(guān)系到全球生物多樣性及人類的生存。有跡象表明北大西洋洋流帶的深層冷水環(huán)流可能已經(jīng)減慢,這可能會促成全球氣候體系發(fā)生突變。
　　 解決環(huán)境壓力的深層次措施經(jīng)常會觸及到那些能夠影響政策取向的

3、大集團的既得利益。解決問題的唯一方法是將環(huán)境問題從決策邊緣轉(zhuǎn)移到?jīng)Q策中心。由于北極生態(tài)系統(tǒng)所具有的國際性和共享性特點,當(dāng)前聯(lián)合國機構(gòu)、非政府組織、北極八國以及北極圈外國家都已經(jīng)開始重視,但各國對北極開發(fā)的認(rèn)識、技術(shù)和政治等問題上存在差異,使得北極生態(tài)系統(tǒng)仍然存在許多問題有待解決。
　　 現(xiàn)有的與北極生態(tài)保護有關(guān)的國際法律制度是以聯(lián)合國海洋法條約、國際環(huán)境條約、斯匹次卑爾根群島條約以及北極地區(qū)國家法律為主要框架的,但現(xiàn)有北極法律缺

4、失“生態(tài)”理念、北極生態(tài)保護以“軟法”為主、并且保護北極生態(tài)的法律制度存在空缺,缺乏整體觀、北極諸多環(huán)境法律存在于不同法域,呈現(xiàn)出不成體系性。而以生態(tài)整體觀的方法來整合現(xiàn)有的保護北極生態(tài)的法律,充分考慮保護北極生態(tài)系統(tǒng)各個成分的法律之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào),并由生態(tài)學(xué)規(guī)律引申出北極生態(tài)保護法律原則,最終形成對北極生態(tài)進(jìn)行整體保護的法律制度在目前是現(xiàn)實可行的。
　　 現(xiàn)有各觀點對解決北極生態(tài)法律爭端的現(xiàn)實作用不足,本文建設(shè)性的以國際法不成

5、體系剖析和解決北極生態(tài)保護的法律沖突,最終形成從北極生態(tài)保護的全球性框架公約、北極生態(tài)保護的區(qū)域性法律以及北極生態(tài)保護的國內(nèi)立法三個層次構(gòu)建保護北極的生態(tài)法律,并提出未來北極區(qū)域性生態(tài)法可以考慮擴展“北極環(huán)境戰(zhàn)略”的生態(tài)保護內(nèi)容,增強其執(zhí)行力,賦予北極理事會執(zhí)行的權(quán)力,從而促進(jìn)和加強北極生態(tài)系統(tǒng)的保護。如何保證充足的資金,選擇適當(dāng)?shù)馁Y金機制,為各方履行承諾提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)是所有公約在實施中所面臨的不可忽視的問題。資金機制發(fā)揮了平衡器的