地方政府對外交往職能研究——以第十、十一屆上海市政協(xié)為例.pdf

1、中國人民政治協(xié)商會議,簡稱“人民政協(xié)”或“政協(xié)”,是中國“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度”這一基本政治制度的重要政治形式和組織形式。建國60年來,人民政協(xié)開展了大量卓有成效的對外交往工作。對內(nèi)積極推動中國外交決策科學(xué)化,體現(xiàn)中國外交行為主體多元化特征,對外不斷開拓人民政協(xié)對外交往渠道和領(lǐng)域,成為中國外交的一個重要組成部分。在以往的實踐中,人民政協(xié)的對外交往主要集中在全國委員會,近年來,隨著中國民主政治的普及,地方外事工作的開展,

2、地方委員會的對外交往也逐漸活躍起來。但是人民政協(xié),尤其是地方政協(xié)的對外交往理論研究仍比較薄弱,本人擬通過對于政協(xié)理論、中國外交理論的研究,結(jié)合實例,分析和探討地方政協(xié)對外交往的職能。
　　本文歸納了地方政協(xié)作為外事主體的特殊性并分析地方政協(xié)對外交往職能的三個向度:(1)地方政協(xié)對外交往的對象:民間友好團(tuán)體和友好人士,各國地方議會,協(xié)商機(jī)構(gòu);(2)地方政協(xié)對外交往的功能:促進(jìn)地方外事發(fā)展;促進(jìn)政協(xié)事業(yè)自身發(fā)展;公共外交;(3)地方政

3、協(xié)與全國政協(xié)在開展對外交往活動中的關(guān)系:承接關(guān)系,合作關(guān)系;指導(dǎo)關(guān)系。
　　本文根據(jù)筆者在實踐中掌握的一手資料,采用了案例分析的方法,選取第十、十一屆上海市政協(xié)對外交往資料進(jìn)行分析。
　　對于地方政協(xié)對外交往的未來發(fā)展,本文指出在觀念層面、理論層面和實際運作層面要予以突破。在觀念層面要同時注重人民政協(xié)的對外交流和對內(nèi)宣傳,擴(kuò)大人民政協(xié)對外交往的知曉度;在理論層面,要注重研究人民政協(xié)對外交往的定位,人民政協(xié)在中國外交決策機(jī)制中