論美國(guó)對(duì)華反補(bǔ)貼中的國(guó)有企業(yè)相關(guān)問(wèn)題.pdf

1、由于中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)過(guò)渡時(shí)期，因此中國(guó)的補(bǔ)貼問(wèn)題，特別是國(guó)有企業(yè)補(bǔ)貼問(wèn)題，為世界貿(mào)易系統(tǒng)帶來(lái)了特殊的挑戰(zhàn)。WTO現(xiàn)存的反補(bǔ)貼規(guī)范建立在典型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上，并沒(méi)有考慮到處于過(guò)渡期的經(jīng)濟(jì)體所經(jīng)歷的特殊環(huán)境—即從集中計(jì)劃體制過(guò)渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程。美國(guó)的反補(bǔ)貼法也同樣遵循了這樣的規(guī)定。
　　本文通過(guò)補(bǔ)貼中的“公共機(jī)構(gòu)的認(rèn)定”、“補(bǔ)貼專向性的測(cè)試”和“私有化中的利益?zhèn)鬟f”三個(gè)問(wèn)題來(lái)闡述美國(guó)對(duì)華反補(bǔ)貼中中國(guó)國(guó)有企業(yè)中存在的問(wèn)題。文章的正文

2、分為三部分。
　　第一部分是備受爭(zhēng)議的“公共機(jī)構(gòu)”問(wèn)題。在近幾年，美國(guó)反補(bǔ)貼調(diào)查司法實(shí)踐中傾向于將國(guó)有企業(yè)（尤其是國(guó)有商業(yè)銀行）認(rèn)定為“公共機(jī)構(gòu)”，引發(fā)了其他國(guó)家的強(qiáng)烈不滿。2011年3月，上訴機(jī)構(gòu)就中美“雙反案”做出裁決，其中重要的部分就是否定了美國(guó)商務(wù)部和WTO專家組對(duì)“公共機(jī)構(gòu)”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。在這一部分，作者概括介紹了美國(guó)商務(wù)部在之前案件中采取的認(rèn)定方法，并分別對(duì)專家組和上訴機(jī)構(gòu)的判決進(jìn)行了深入的分析。
　　第二部分主要

3、是對(duì)《中國(guó)入世議定書》中所規(guī)定的“國(guó)有企業(yè)專向性”問(wèn)題進(jìn)行探討與研究。作者從不同的角度分析了這一規(guī)定的合理性，最終得出結(jié)論，沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)邏輯或者確切證據(jù)表明中國(guó)國(guó)有企業(yè)補(bǔ)貼比私有企業(yè)的補(bǔ)貼對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生更大的扭曲作用。國(guó)有企業(yè)專向性測(cè)試以所有的國(guó)有企業(yè)補(bǔ)貼為目標(biāo)，不對(duì)它們的目標(biāo)和功能加以區(qū)分，這將會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革中的核心問(wèn)題，即國(guó)有企業(yè)改革，造成很大的影響。
　　第三部分主要探討了“國(guó)有企業(yè)在私有化之后，其在先前獲得的補(bǔ)貼利益是否傳遞