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文檔簡介
1、近年來,隨著經濟和社會快速轉型,地方財力和人事自主權逐漸擴大,一些地方不同程度地出現(xiàn)了人員超編、混編混崗、吃領空餉、底數(shù)不清、效率低下等問題,嚴重影響了行政組織的運轉效率,損害了政府形象,為從源頭上解決這一問題,編制實名制應運而生。編制實名制是機構編制管理的一項重要創(chuàng)新,是政府行政管理的重要手段,它貫穿機構編制管理的整個流程,實現(xiàn)了人員管理方式、部門協(xié)作方式的轉變,為機構編制管理跳出“精簡-膨脹-再精簡-再膨脹”的怪圈探索了出路。但由于
2、歷史因素和制度自身原因,編制實名制在實踐過程中存在一定局限性和實踐困境。本文嘗試引入無縫隙政府理論研究視角,對編制實名制進行剖析,結合政府再造和三個導向闡述了編制實名制實踐困境,并相應提出再造設想和實現(xiàn)路徑。通過將無縫隙政府理論與編制實名制管理實踐相結合進行研究,探索完善編制實名制管理辦法,實現(xiàn)機構編制管理的科學化、規(guī)范化、法制化,對于合理控制財政供養(yǎng)人員規(guī)模,降低政府行政成本,加快政府職能轉變,建設“陽光政府,透明政府”具有重要的理論
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