我國(guó)行政沒(méi)收制度的問(wèn)題及對(duì)策.pdf

1、行政沒(méi)收是行政主體通過(guò)剝奪和限制行為人的違法財(cái)產(chǎn)來(lái)懲戒違法行為人的一種行政制裁方式。由于受到私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯法律原則的影響,在英美法系國(guó)家行政執(zhí)法實(shí)踐中,很少使用行政沒(méi)收的制裁方式。然而在大陸法系國(guó)家和社會(huì)主義國(guó)家執(zhí)法實(shí)踐中,行政沒(méi)收是一種比較普遍的行政處罰措施,對(duì)我國(guó)借鑒意義比較大的是前蘇聯(lián)的行政沒(méi)收制度。我國(guó)法律傳統(tǒng)受前蘇聯(lián)的影響比較深,借鑒和吸收了許多前蘇聯(lián)行政沒(méi)收的做法。我國(guó)行政沒(méi)收制度存在的問(wèn)題主要有:立法方面,行政設(shè)定權(quán)

2、主體混亂、規(guī)范性文件不規(guī)范、行政程序立法缺位;行政執(zhí)法方面,行政機(jī)關(guān)的行政沒(méi)收權(quán)存在多方面的弊端,沒(méi)收物品處理制度一直還沒(méi)有建立;司法監(jiān)督方面,對(duì)沒(méi)收假幣等部分行政沒(méi)收行為還缺乏司法監(jiān)督,并且對(duì)抽象行政行為的司法監(jiān)督一直還是空白。引起上述問(wèn)題的主要原因有行政沒(méi)收權(quán)的擴(kuò)張引起了行政規(guī)范性文件的泛濫;立法的粗獷性和滯后性決定了行政沒(méi)收立法的落后和缺位;行政執(zhí)法者和相對(duì)人對(duì)行政程序認(rèn)識(shí)的不足導(dǎo)致了程序控制的不嚴(yán);法院受案范圍的狹窄導(dǎo)致了對(duì)抽象