某基層檢察院附條件不起訴運(yùn)作研究.pdf

1、附條件不起訴作為一項(xiàng)司法改革創(chuàng)舉，在實(shí)施過程中飽受爭(zhēng)議，全國(guó)沒有統(tǒng)一的法律規(guī)定，各地檢察院在具體實(shí)施過程中做法不一。附條件不起訴有其存在的合理性，在附條件不起訴試運(yùn)行過程中，也取得了良好的效果。但是，不容忽視的是，作為一項(xiàng)不成熟的制度，附條件不起訴在實(shí)踐中還存在著許多問題。本文的研究對(duì)象是湖南省郴州市某基層檢察院附條件不起訴運(yùn)作狀況，通過對(duì)附條件不起訴在實(shí)踐中運(yùn)作的分析對(duì)附條件不起訴進(jìn)行初步探究，總結(jié)出存在的問題和成功的經(jīng)驗(yàn)，以期對(duì)理論

2、研究、立法及司法實(shí)踐有所裨益。
　　 第一章，筆者首先概括介紹了附條件不起訴的提出與發(fā)展，即附條件不起訴的概念、實(shí)施背景及國(guó)內(nèi)的立法與實(shí)踐，梳理了附條件不起訴的發(fā)展過程和各地的做法，總結(jié)了附條件不起訴的基本特點(diǎn)，明確了實(shí)證研究的對(duì)象和方法。通過對(duì)附條件不起訴進(jìn)行概括性介紹，為本文的論述打下理論基礎(chǔ)。
　　 第二章，筆者通過對(duì)收集到的原始資料的整理，從總體的角度對(duì)附條件不起訴在某基層檢察院的實(shí)踐運(yùn)作狀況進(jìn)行分析。筆者總結(jié)分

3、析了某基層檢察院附條件不起訴總體情況，介紹了附條件不起訴的具體規(guī)定，對(duì)實(shí)施附條件不起訴的宏觀效果進(jìn)行了評(píng)析。附條件不起訴的辦理取得了法律效果、社會(huì)效果和政治效果的統(tǒng)一。但是，受多方面因素影響，主要是由于附條件不起訴在實(shí)踐中由于缺乏法律規(guī)定，案件承辦人普遍認(rèn)為缺乏法律依據(jù)，在適用附條件不起訴時(shí)謹(jǐn)小慎微，導(dǎo)致了適用附條件不起訴的比率偏低，上級(jí)檢察院的不支持態(tài)度，更導(dǎo)致了附條件不起訴試點(diǎn)工作的停滯不前。
　　 第三章，經(jīng)過前幾章的理論

4、鋪墊和宏觀分析，挑選了三個(gè)富有代表性的附條件不起訴案例重點(diǎn)進(jìn)行分析。第一個(gè)案例辦理效果最為顯著、群眾反映普遍較好，有效化解了社會(huì)矛盾，優(yōu)化了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)環(huán)境，被多家媒體爭(zhēng)相報(bào)導(dǎo)。第二個(gè)案例的犯罪主體是未成年人，主體具有特殊性，涉嫌罪名也比較特殊，法定刑是三年以上有期徒刑。對(duì)未成年人適用附條件不起訴，有利于其回歸社會(huì)，但本案中存在的問題是幫教措施單一，缺乏專門的幫教機(jī)關(guān)對(duì)其幫教，幫教效果無(wú)法保證。第三個(gè)案例則凸顯出一個(gè)更為嚴(yán)重的問題，即實(shí)踐中

5、檢察機(jī)關(guān)辦案人員將本屬于存疑不起訴的案件當(dāng)作附條件不起訴的案件處理，這種做法違反了法律規(guī)定，損害了司法權(quán)威，容易使群眾對(duì)附條件不起訴的公平性產(chǎn)生質(zhì)疑。
　　 第四章，本文對(duì)附條件不起訴試行過程中存在的主要問題進(jìn)行了分析。通過訪談，實(shí)際觀察，分析具體案例，筆者指出了附條件不起訴試行過程中的問題，即沒有統(tǒng)一的法律規(guī)定；程序的繁瑣降低了辦案人員適用附條件不起訴的積極性；附條件不起訴在擴(kuò)大檢察官自由裁量權(quán)的同時(shí)，監(jiān)督機(jī)制還有待完善；刑事

6、和解過程中存在被害人反悔的現(xiàn)象；缺乏專門的幫教機(jī)關(guān)，幫教效果難以保障；存疑不起訴案件有按附條件不起訴處理的傾向。通過對(duì)附條件不起訴待完善之處進(jìn)行分析可以對(duì)我國(guó)的立法或者司法實(shí)踐給予啟示。
　　 第五章，本文總結(jié)了某基層檢察院在進(jìn)行附條件不起訴試點(diǎn)工作中的成功經(jīng)驗(yàn)，肯定了附條件不起訴取得的正面效果。某基層檢察院在推進(jìn)附條件不起訴試點(diǎn)工作過程中，明確附條件不起訴的適用標(biāo)準(zhǔn)，審慎選擇適用對(duì)象；規(guī)范操作流程，嚴(yán)格執(zhí)法辦案；引入幫教措施，