以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的公共扶持政策研究——以上海市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)三年行動計(jì)劃為例.pdf

1、就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。創(chuàng)業(yè)活動是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力的重要表現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)活動強(qiáng)度逐步成為衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)潛力與可持續(xù)發(fā)展能力的核心指標(biāo)之一。在我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時，經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的拉動作用卻在日趨減弱，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，是解決就業(yè)困境新的選擇路徑。黨的十七大報(bào)告明確提出“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”，這是在總結(jié)近年來就業(yè)工作實(shí)踐，深入認(rèn)識擴(kuò)大就業(yè)規(guī)律，科學(xué)分析我國就業(yè)形勢的基礎(chǔ)上提出來的。
　　在這樣

2、的背景下，上海市作為全國最為發(fā)達(dá)的地區(qū)和改革開發(fā)的前沿陣地，在近幾年密集推出了一系列的創(chuàng)業(yè)公共政策，包括創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、專家指導(dǎo)等等，并在2009-2011年間執(zhí)行“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)三年行動計(jì)劃”，把創(chuàng)業(yè)的扶持指標(biāo)納入市政府事實(shí)項(xiàng)目。
　　本文以上海市鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的公共政策和三年行動計(jì)劃為研究對象，概述了上海創(chuàng)業(yè)活動發(fā)展的歷史沿革、上海市執(zhí)行三年行動計(jì)劃以來在政策體系、服務(wù)體系、氛圍營造等方面取得的成績和存在的