整體政府視角下的居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)研究——以上海為例.pdf

1、近些年來(lái)，我國(guó)政府高度關(guān)注民生問(wèn)題。黨的十七大提出，要以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，加快完善社會(huì)保障體系。當(dāng)前，社會(huì)保障政策多以經(jīng)濟(jì)狀況作為主要的準(zhǔn)入條件之一，但是，鑒于我國(guó)稅制、收入支付方式等因素的影響，在落實(shí)社會(huì)保障中，居民經(jīng)濟(jì)狀況核查一直是政府工作的難點(diǎn)。目前，我國(guó)大多數(shù)地方還在使用入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)等傳統(tǒng)家計(jì)調(diào)查方式，已不能滿足實(shí)際需要。尤其在當(dāng)今社會(huì)公平問(wèn)題突出的現(xiàn)實(shí)狀況下

2、，“騙?！?、“開(kāi)著寶馬申請(qǐng)低?！钡惹闆r的發(fā)生使老百姓頗有怨言，如何有效地開(kāi)展居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，是擺在我國(guó)強(qiáng)調(diào)“以人為本”的政府面前的一個(gè)瓶頸問(wèn)題。因此，建立一種新型的居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)方式顯得尤為重要。居民的各類收入、財(cái)產(chǎn)等信息散落在相關(guān)委辦局和單位，有效整合和分析這些信息，可以較為科學(xué)地核查出申請(qǐng)社會(huì)保障項(xiàng)目居民的家庭經(jīng)濟(jì)狀況?，F(xiàn)階段，全國(guó)各省市陸續(xù)建立居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，上海作為全國(guó)首個(gè)開(kāi)展居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)的省市，運(yùn)用政務(wù)信息比對(duì)模

3、式，將一些“渾水摸魚(yú)”的人拒之門(mén)外，加強(qiáng)了公共政策的執(zhí)行力，同時(shí)也促進(jìn)了政府公信力。
　　本文通過(guò)對(duì)整體政府理論的分析和上海居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)案例的研究，得出我國(guó)的居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)是一項(xiàng)跨部門(mén)的合作，其關(guān)鍵是要將政府部門(mén)之間的信息資源進(jìn)行整合，同時(shí)還需要實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)之間的信息資源共享。實(shí)現(xiàn)信息資源的整合，需要內(nèi)外上下的聯(lián)動(dòng)。合作部門(mén)之間需要建立一個(gè)協(xié)同合作的伙伴關(guān)系，打破信息壁壘，將單個(gè)的信息孤島聯(lián)通，從而使得每個(gè)原先的孤島變成網(wǎng)

4、絡(luò)中的一個(gè)支點(diǎn)。同時(shí)，通過(guò)信息資源的共享，進(jìn)一步整合各部門(mén)的政策，重塑業(yè)務(wù)流程，促使權(quán)力重新分配;權(quán)力的重新分配又反過(guò)來(lái)進(jìn)一步促進(jìn)信息資源的共享。從整體政府理論視角，居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)的難點(diǎn)問(wèn)題主要是信息資源整合方面的問(wèn)題，包括對(duì)于資源整合理念的落后和不重視、法律法規(guī)體制的不健全、信息資源整合的整體環(huán)境欠缺、信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、信息質(zhì)量和安全問(wèn)題等。上海的案例中也展現(xiàn)了一些解決方式，包括上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)解決部門(mén)之間的合作共識(shí)障礙;制定信息交