我國土地資源刑法保護(hù)問題研究.pdf

1、土地是有關(guān)國計(jì)民生的重要資源,對于我國人多地少的國情來說,土地更具有無可比擬的重要價(jià)值。早在20世紀(jì)80年代初,我們國家就提出“切實(shí)保護(hù)每一寸土地,充分利用每一寸土地”的基本國策,“堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線”口號的顯示出我國耕地的數(shù)量已經(jīng)到了危急的程度,保護(hù)土地的基本國策落實(shí)的不太理想。在自然現(xiàn)象和人為因素的雙重影響下,我國土地資源正面臨著日益嚴(yán)峻的威脅:水土流失等自然現(xiàn)象導(dǎo)致可利用土地面積的減少；近幾年來違規(guī)用地、濫占耕地等行為屢禁不

2、止,大量的土地違法犯罪案件使我國土地供求矛盾愈來愈突出。作為一名刑法學(xué)專業(yè)的學(xué)生,筆者借畢業(yè)論文之際對我國土地資源的刑法保護(hù)問題進(jìn)行探討,以期能夠?yàn)榧訌?qiáng)土地資源的刑法保護(hù)、預(yù)防和減少土地違法犯罪行為獻(xiàn)出綿薄之力。
　　 本文共分為四部分:
　　 第一部分論證了土地資源刑法保護(hù)的依據(jù)。對土地資源進(jìn)行刑法保護(hù)有其充足的現(xiàn)實(shí)理由:我國水土流失嚴(yán)重致使土地資源的數(shù)量不足,土地污染現(xiàn)象嚴(yán)重導(dǎo)致土地資源的質(zhì)量下降,土地違法越來越突出

3、致使土地供求矛盾突出；刑法保護(hù)土地資源也有一定的理論基礎(chǔ):刑法保護(hù)土地資源體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的基本思想和以人為本的基本理念；刑法保護(hù)土地資源還有其合理的法律依據(jù):刑法的嚴(yán)厲性和最后保障性決定了用刑法保護(hù)土地資源的必要。
　　 第二部分考察了域內(nèi)外土地資源刑法保護(hù)制度。首先回顧了我國土地資源保護(hù)的歷史,我國歷史上不同時(shí)期都致力于保護(hù)土地的所有權(quán),并且限制土地的流轉(zhuǎn)。其次考察了國外土地資源刑法保護(hù)的現(xiàn)狀:大陸法系主要以保護(hù)土地私有權(quán)為核

4、心；英美法系更致力于保護(hù)土地的使用效能；俄羅斯等國則以保護(hù)環(huán)境和人身健康為宗旨；最后在上述對土地資源刑法保護(hù)的歷史回顧和域外考察的基礎(chǔ)上,總結(jié)出值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
　　 第三部分闡述了我國土地資源刑法保護(hù)的重點(diǎn)問題。我國現(xiàn)行刑法有關(guān)保護(hù)土地資源的犯罪集中體現(xiàn)為非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪,重大環(huán)境污染事故罪,非法占用農(nóng)用地罪,非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪和非法低價(jià)出讓國有土地罪。文章重點(diǎn)從犯罪主體、犯罪客觀方面和犯罪主觀方面分析了土地犯

5、罪中的幾個(gè)突出問題:土地犯罪的特殊主體“國家機(jī)關(guān)工作人員”的范圍應(yīng)當(dāng)如何界定；“情節(jié)嚴(yán)重”和犯罪結(jié)果“數(shù)量較大”有怎樣的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；犯罪動機(jī)“徇私”是否包括徇單位或集體之私等。
　　 第四部分解析了我國土地資源刑法保護(hù)的缺陷及完善措施。通過分析現(xiàn)行刑法條文對土地資源保護(hù)的缺陷,提出針對性的修改建議,分別是擴(kuò)大主體范圍、明確條文表述、擴(kuò)大保護(hù)范圍和完善配套措施。認(rèn)為現(xiàn)行刑法對土地資源數(shù)量和質(zhì)量上的保護(hù)力度均有不足,提出增設(shè)“污染土壤