違法建筑治理法律問題研究.pdf

1、近年來，隨著我國新型城鎮(zhèn)化的加速，城市中城區(qū)違法建筑的擴散、蔓延呈現(xiàn)出驚人的增長速度，違法建筑治理成為政府管理社會的焦點和難點，涉及的違法建筑的法律事務(wù)日益劇增，與此相關(guān)的法律實務(wù)自然上升為法律研究的前沿課題，這些現(xiàn)實問題不但困惑著行政執(zhí)法人員、也困擾著司法實務(wù)界的一線人員，引起了理論界和實務(wù)界共同關(guān)注。專家、學(xué)者和實務(wù)工作者紛紛從各自專業(yè)角度，對違法建筑相關(guān)問題進(jìn)行了調(diào)研、分析、研討和實踐探索，提出了一系列觀點、參考價值和實踐指導(dǎo)性的

2、成果。但從理想角度而言，不論是認(rèn)定違法建筑的主體、程序法規(guī)定還是法律文書等理論體系而言，可茲借鑒研究的資料不多、成體系的更少。筆者在一線工作，負(fù)責(zé)違法建筑治理、舊城區(qū)改造和行政執(zhí)法多年，對違法建筑的認(rèn)定、處理有切實感受，與違法建筑相關(guān)法律問題有親身的接觸和實際的感受，在實踐中有疑惑、有反思，正是通過這三年法律課程學(xué)習(xí)，對實踐中的這些問題又有了新的思考和認(rèn)識。
　　本文從違法建筑的概念入手，分析了違法建筑的類型、實質(zhì)、法律規(guī)定，研究

3、了違法建筑認(rèn)定的具體行政部門，結(jié)合鄭州市的實際情況分析了違法建筑治理困境和違法建筑未來的出路，論述了城市市區(qū)違法建筑強制征遷和法院強制執(zhí)行中的程序問題，以及行政強制拆除違法建筑程序中的細(xì)節(jié)問題，下一步鄭州市在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中應(yīng)該汲取的經(jīng)驗教訓(xùn)和實踐啟迪。
　　本文從四個方面對上述問題進(jìn)行了闡述與論證：緒論從違法建筑的現(xiàn)實意義入手，提出了治理違法建筑的重要意義，論述了研究違法建筑的意義。第一章界定了違法建筑的概念，對違法建筑進(jìn)行了分

4、類，以防止違法建筑范圍被不當(dāng)擴大現(xiàn)象的發(fā)生；從法律視野，對違法建筑進(jìn)行分類。第二章對違法建筑治理中存在的問題和難題進(jìn)行了分析，結(jié)合當(dāng)前鄭州市違法建筑存在的困境和原因進(jìn)行分析。第三章對違法建筑處置的權(quán)力分配，認(rèn)定歸屬機關(guān)，違法建筑強制拆除決定權(quán)的歸屬、違法建筑實施拆除權(quán)的分配等方面進(jìn)行了充分論證。第四章對違法建筑處置的行政程序、違法建筑的調(diào)查認(rèn)定程序、違法建筑強制拆除決定的執(zhí)行程序進(jìn)行了充分論證。尤其是在程序法方面進(jìn)行論述，彌補當(dāng)前我們立