公共文化管理中的地方政府缺位研究.pdf

1、鑒于國(guó)內(nèi)外公共管理理論研究和實(shí)證研究以及國(guó)家發(fā)展現(xiàn)狀,以我國(guó)地方政府的實(shí)踐與思考為落腳點(diǎn),針對(duì)政府在公共管理中角色地位現(xiàn)狀和問(wèn)題,以公共治理理論為主要理論依據(jù),旨在對(duì)公共文化管理中的政府缺位和歸位對(duì)策進(jìn)行探析。
　　 公共文化管理的最終目標(biāo)必須與公共管理的終極目標(biāo)相一致。公共文化管理是權(quán)利回歸于民、文化公共利益最大化的社會(huì)管理過(guò)程。它要求政府與公民社會(huì)、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在公共治理中是一種合作管理的新型關(guān)系狀態(tài),互相融合和諧的最佳狀態(tài)。

2、為實(shí)現(xiàn)文化的公共治理最終目標(biāo)狀態(tài),在地方公共文化建設(shè)中,政府角色定位應(yīng)是主導(dǎo)者、建設(shè)者、引導(dǎo)者、協(xié)調(diào)者。政府面臨著要實(shí)現(xiàn)政府管理的“善政”,應(yīng)充當(dāng)制度安排、平臺(tái)搭建的主導(dǎo)組織者,又要推動(dòng)政府、經(jīng)濟(jì)實(shí)體和公民社會(huì)之間形成良好治理體系之“善治”的兩重任務(wù),尊重地方文化建設(shè)差異性和多樣化,突現(xiàn)地方特色文化,高效統(tǒng)一地方公共文化管理,形成“善治”的良性閉合循環(huán)。
　　 公共文化管理中,政府應(yīng)研究、實(shí)踐建立一個(gè)持續(xù)平衡、穩(wěn)固提升的公共文化

3、服務(wù)體系運(yùn)行機(jī)制,建立四個(gè)主要組成要件:一個(gè)是建立政府主導(dǎo)下民主決策和規(guī)制執(zhí)行公共管理機(jī)制；二個(gè)是建立持續(xù)平.衡、穩(wěn)固提升的公共文化財(cái)政保障機(jī)制；三個(gè)是建立科學(xué)發(fā)展的公共文化政績(jī)效考核公開(kāi)評(píng)估機(jī)制；四個(gè)是建立非政府公共文化組織制度性保障機(jī)制。四個(gè)組成要件相對(duì)獨(dú)立,序接聯(lián)動(dòng),形成一個(gè)互相推動(dòng)循環(huán)的運(yùn)行機(jī)制,即一個(gè)持續(xù)平衡、穩(wěn)固提升的公共文化服務(wù)體系運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)一個(gè)民主決策、透明程序、有效監(jiān)督、科學(xué)評(píng)估、及時(shí)反饋良性循環(huán)的公共文化管理機(jī)制