欠發(fā)達地區(qū)基礎教育（普通高中）辦學體制研究——對江西省都昌縣普通高中教育市場與“混合所有制”的個案調查.pdf

1、黨的十六大提出，積極推行公有制的多種有效實現形式，大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，實現投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現形式。改革開放20多年以來，我國的教育事業(yè)取得了長足的發(fā)展，不僅表現在數量上不斷增加、規(guī)模上不斷擴大，而且還表現在辦學體制不斷適應經濟社會發(fā)展的需要。特別是民辦教育的崛起，大大加快了我國辦學體制改革的進程?？梢哉f我國的辦學體制改革的主要特征之一，就是民辦教育或各種經濟成分參與了教

2、育的發(fā)展。 隨著國家社會經濟的發(fā)展，傳統(tǒng)的國家包辦教育的體制已遠遠不能適應社會經濟形勢的變化與發(fā)展，教育投入的瓶頸一直制約著我國教育事業(yè)的發(fā)展。因而伴隨著教育事業(yè)的實踐歷程，有關辦學體制改革的理論研究也在日益深入。尋找一條適合具體國情、省情、市情甚至縣情的辦學體制改革之路倍受教育理論界和實踐者的關注。更為重要的是，研究者們對我國辦學體制改革都強調民營資本的介入。高中教育由于其基礎教育和非義務教育的特點，因而很多地區(qū)的辦學體制改革

3、都從其開始，從其開始不僅可以減小政策風險，而且其改革的成功經驗可以逐漸滲透到義務教育領域，以達到模式的效果，考慮這方面的原因，所以本文的題目叫基礎教育體制改革。 縱觀我國辦學體制改革的研究文獻，筆者發(fā)現研究人員對適合具體經濟地域的辦學體制改革等方面的研究給予了較多的關注。借鑒經濟體制改革的實踐，不同的經濟地域根據不同的政府經濟能力、老百姓經濟狀況和文化背景、思想觀念探索出許多富有地域特色的辦學模式，如“臺州模式”、“上海經驗”、

4、“股份制學?！?、“教育券”等。雖然《義務教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》等法律法規(guī)對政府的教育責任、民營資本介入教育市場已經作了原則性的規(guī)定，但在我國教育的實際工作中，責任政府與教育投入問題并沒有得到很好地解決。國外對公共問題的解決，提出了“第三條道路”方案。“第三條道路”這種理念促使人們逐漸放棄“非公即私”和“私勝于公”的概念，談化意識形態(tài)的爭論，轉而把希望寄托到尋找和嘗試各種中間型辦學體制和機制上。因此，這種理念為各種“混

5、合型”、“亦公亦私”的辦學體制和教育財政機制提供了良好的生態(tài)環(huán)境和生長條件。 目前的辦學體制和機制改革的背后，都深藏著一個認同，這就是人們對“混合經濟”的理念、對“成本分擔、利益分享、利益相關者協(xié)作”理念的信任。混合型教育機制是公共資源與私人資源的混合，是國有產權與私人經營權的混合，是公共教育經費與私人支配權的混合?；旌闲蛯W校的價值在于：可以激發(fā)活力，克服公立學校的弊端;可以增加全社會教育的投入、改善辦學條件、擴大辦學規(guī)模；促使

6、學校之間的競爭、使學生和家長受益，為家長的選擇提供多種類型；混合型學校還增強了政府的治理意識和可能，加強了學校的服務意識。在目前的發(fā)展階段，混合型學校還可以不同程度地解決公立學校的官僚和僵化與“純私立”可能剝奪多數人受教育權利這一矛盾。 本文便是以個案實例的方式來論述“混合所有制”的辦學模式，證明它既可以解決欠發(fā)達地區(qū)教育投入問題，即允許投資者有合理的回報以解決投資積極性的問題，又可以保證在國民教育上的政府責任與控制權。關于政府