教師進修培訓權問題研究.pdf

1、百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。教師參加進修或培訓作為提高教師素質的重要途徑，受到世界各國的重視，并得到立法保護。我國也在《中華人民共和國教師法》第2章第7條了規(guī)定教師有參加進修或其他方式的培訓的權利(簡稱進修培訓權)；在第8條規(guī)定了教師有不斷提高思想政治覺悟和教育教學業(yè)務水平的義務。因此，教師進修培訓既是權利，又是義務。 這種權利義務一體化的立法模式，引起人們對教師參加進修培訓的權利義務性質的模糊認識，導致教育實踐中教

2、師權利觀念淡漠，多以參加培訓或進修為義務而消極對待之，而教育行政部門長期以來存在的“權力本位觀”進一步導致教師該項權利的缺損。實踐中產生的這些問題需要教育法學理論對教師進修培訓權做出深刻的詮釋。而目前，國內學術界對教師進修培訓權的深入研究，基本上是一片空白。因此，很有必要對教師進修培訓權從法理上作深入研究，從而指導實踐，保障并促使教師積極地行使權利，并在權利缺損時得以救濟。 教師進修培訓權是公民受教育之基本權利在教師職業(yè)領域的特

3、殊(具體)體現。因此，本文對教師進修培訓權的研究，是以公民受教育權為視角，在對公民受教育權的理論進行梳理基礎上，對教師進修培訓權做深入的分析，指出教師進修培訓權是以權利為本位，并對其義務方履行義務的行為進行規(guī)制，最后對如何保障教師的進修培訓權，借鑒了我國臺灣地區(qū)的立法經驗，從實體法及程序法兩方面提出了相應的立法建議。 論文分四部分，主要內容及結論如下： 第一部分：引言。主要對研究問題的提出、研究意義、研究內容以及主要的研

4、究方法等作了介紹和說明。 第二部分：教師進修培訓權的理論分析。這是論文的重點所在。談及教師的權利，必然涉及教師的法律地位。教師的權利與義務是教師法律地位的表現。論文從分析教師法律地位入手，明確了教師的專業(yè)人員的法律身份及教師職業(yè)的專門職業(yè)的法律地位?；诖朔啥ㄎ唬缍ń處熯M修培訓權并對其性質和本質進行研究。 對教師進修培訓權性質和本質的深入剖析，首先要從其權利淵源上對公民的受教育權做以分析。通過對公民受教育權理論的梳理

5、，明確受教育權復合性權利的性質特點及學習權的本質特征。在此基礎上，對教師進修培訓權產生和發(fā)展的歷史演變過程進行考察和分析，揭示了教師進修培訓權的復合性權利的性質并進一步確定了其權利本位的價值定位，指出了教師進修培訓權本質是教師的學習權。 第三部分：明確教師進修培訓權利的相對方及其義務。教師進修培訓權作為教師的職業(yè)權利，意味著教師作為權利人享有的權利主體地位及國家、學校等作為義務主體應履行的法定義務。針對現實中將進修培訓作為教師義