河北省基礎(chǔ)教育規(guī)模預(yù)測(cè)及對(duì)策研究.pdf

1、進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，基礎(chǔ)教育階段的適齡人口大量減少，教育資源開(kāi)始出現(xiàn)閑置和浪費(fèi)現(xiàn)象。因此，自本世紀(jì)以來(lái)，河北省大力開(kāi)展中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，意在優(yōu)化教育資源配置，提高教育質(zhì)量和效益，促進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。那么在將來(lái)基礎(chǔ)教育階段的適齡人口是否還會(huì)繼續(xù)減少？現(xiàn)在進(jìn)行的中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整能否適應(yīng)將來(lái)基礎(chǔ)教育需求的變化？我們應(yīng)該怎樣應(yīng)對(duì)這些變化？這些都是我們必須認(rèn)真對(duì)待的問(wèn)題。 首先，本研究運(yùn)用分要素預(yù)測(cè)法，通過(guò)建立人口

2、預(yù)測(cè)模型對(duì)2008～2030年河北省基礎(chǔ)教育適齡人口進(jìn)行預(yù)測(cè)。預(yù)測(cè)結(jié)果表明，河北省基礎(chǔ)教育各級(jí)學(xué)校適齡人口變動(dòng)趨勢(shì)大不相同。全省小學(xué)適齡人口在2008～2030年間，呈現(xiàn)出由低到高，而后再由高到低的過(guò)程，其中適齡人口最多時(shí)為2021年的645.09萬(wàn)人，比最少時(shí)2008年的435.68萬(wàn)人增加48.07％。全省初中適齡人口在2008～2030年間，呈現(xiàn)出繼續(xù)降低，再升高，在2026年左右再次達(dá)到峰值，而后再下降的過(guò)程，其中適齡人口最多時(shí)

3、為2026年的329.78萬(wàn)人，比最少時(shí)2011年的212.40萬(wàn)人增加55.26％。全省普通高中適齡人口在2008～2030年間，呈現(xiàn)出繼續(xù)下降，而后升高的過(guò)程，在2029年左右再次達(dá)到峰值，而后再下降的過(guò)程，其中適齡人口最多時(shí)為2029年的329.43萬(wàn)人，比最少時(shí)2014年的212.18萬(wàn)人增加55.26％。這表明，河北省基礎(chǔ)教育各級(jí)學(xué)校適齡人口規(guī)模在未來(lái)二十年間均會(huì)呈現(xiàn)波浪型變動(dòng)，且適齡人口數(shù)量高峰與低谷值之間相差均在45％以上

4、。 然后，本研究運(yùn)用“聯(lián)合國(guó)”法對(duì)河北省小學(xué)和初中招生城鎮(zhèn)化率進(jìn)行預(yù)測(cè)，結(jié)合各級(jí)學(xué)校入學(xué)率、保有率對(duì)城鄉(xiāng)小學(xué)和初中招生人數(shù)和在校生人數(shù)進(jìn)行預(yù)測(cè)。預(yù)測(cè)結(jié)果表明：河北省小學(xué)招生城鎮(zhèn)化率在2008年為38.99％，到2030年將會(huì)達(dá)到61.64％；初中招生城鎮(zhèn)化率在2008年為59.45％，到2030年將會(huì)達(dá)到80.62％；普通高中主要分布在城鎮(zhèn)，普通高中招生城鎮(zhèn)化水平會(huì)逐漸趨于100％。研究表明，河北省城鎮(zhèn)小學(xué)在校生規(guī)模會(huì)在2022

5、年超過(guò)農(nóng)村在校生規(guī)模；城鎮(zhèn)初中在校生規(guī)模一直高于農(nóng)村在校生規(guī)模，且差距會(huì)越來(lái)越大。河北省基礎(chǔ)教育各級(jí)學(xué)校在校生規(guī)模未來(lái)二十年間均成波浪型變動(dòng)，且變動(dòng)規(guī)律與適齡人口變動(dòng)規(guī)律基本相同。 繼而，本研究結(jié)合河北省基礎(chǔ)教育各級(jí)學(xué)校在校生規(guī)模，根據(jù)師生比和校均規(guī)模，利用偶合分析的方法對(duì)河北省專任教師和學(xué)校需求數(shù)量進(jìn)行了預(yù)測(cè)。分析結(jié)果表明，河北省小學(xué)專任教師和學(xué)校數(shù)量需求在2008年將會(huì)開(kāi)始回升，并且未來(lái)城鎮(zhèn)專任教師和學(xué)校數(shù)量需求回升幅度較大

6、，農(nóng)村專任教師和學(xué)校需求回升幅度較小，總體小學(xué)數(shù)量需求增加，并會(huì)超過(guò)現(xiàn)有小學(xué)數(shù)量。河北省初中專任教師和學(xué)校數(shù)量需求在2012年后開(kāi)始回升，主要是城鎮(zhèn)專任教師和學(xué)校數(shù)量需求增加，2021年城鎮(zhèn)初中需求數(shù)量將超過(guò)現(xiàn)有初中數(shù)量，農(nóng)村初中專任教師和學(xué)校數(shù)量需求保持穩(wěn)定，初中數(shù)量總體需求減少。河北省普通高中專任教師需求在2015年開(kāi)始增加，在2015年之前，河北省普通高中學(xué)校需求量將會(huì)明顯減少，2015年后需求開(kāi)始增加，到2030年普通高中學(xué)校需

7、求數(shù)量將會(huì)略低于現(xiàn)有普通高中數(shù)量。 最后，本研究針對(duì)河北省基礎(chǔ)教育規(guī)模變動(dòng)趨勢(shì)提出對(duì)策。研究表明，未來(lái)20年間，河北省基礎(chǔ)教育各級(jí)學(xué)校規(guī)模均會(huì)出現(xiàn)較大波動(dòng)，但各級(jí)學(xué)校的波動(dòng)規(guī)律并不相同，需要我們針對(duì)具體情況做出具體分析和應(yīng)對(duì)。我們認(rèn)為：第一，必須堅(jiān)持以人為本的思想，合理進(jìn)行中小學(xué)布局調(diào)整，合理調(diào)整教師配置；第二，應(yīng)該建立靈活可伸縮的辦學(xué)機(jī)制。例如，基礎(chǔ)教育各級(jí)學(xué)校都可以用"小班化"教學(xué)來(lái)緩解生源的不足，而且當(dāng)生源再增加時(shí)，也不用