山東省基礎教育發(fā)展區(qū)域差異分析與對策研究.pdf

1、隨著教育與社會政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展關系的日益緊密,教育已經(jīng)被認為是"對國民經(jīng)濟發(fā)展具有全局性、先導性、基礎性的行業(yè)",基礎教育的公平問題也成為政府和人民關注的焦點,促進基礎教育的均衡發(fā)展成為實現(xiàn)社會公平的必要手段,是教育民主化問題的根本所在.但是,由于自然的、歷史的、體制的等原因,基礎教育的區(qū)域差異問題一直存在.2001年,菏澤地區(qū)的初中生生均教育經(jīng)費555.25元,而青島地區(qū)的初中生生均教育經(jīng)費為2 305.69元,兩地區(qū)的生均經(jīng)費差

2、異如此之大,原因是什么呢?該文認為只有科學地分析基礎教育區(qū)域發(fā)展的差異,才能深刻地揭示這種差異的特征和本質(zhì),并提出相應的控制差異發(fā)展的策略.事實上,不存在差異的均衡是相對的,而不均衡永遠是絕對的,但是我們應當把這種差異置于一個可控的范圍內(nèi).這也正是該文的出發(fā)點.該文以山東省為研究的地域單元,第一部分首先是對山東省基礎教育區(qū)域差異的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的背景進行了探討和分析,并對基礎教育發(fā)展區(qū)域差異的研究現(xiàn)狀作了簡單回顧,對區(qū)域發(fā)展的差異作了理論

3、分析.第二部分是按照所獲得的數(shù)據(jù),對山東省基礎教育發(fā)展的區(qū)域差異作實證分析.在這一部分中,首先確定了山東省基礎教育區(qū)域發(fā)展差異的研究方法.繼而進一步確定了基礎教育發(fā)展水平區(qū)域差異研究的測量指標、差異程度的分析方法、差異分析的地域單元與時間序列.從橫向和縱向兩個維度,將基礎教育劃分為普通小學教育、普通初中教育和普通高中教育三個部分來分析和描述山東省基礎教育發(fā)展差異的變化.對有關數(shù)據(jù)進行歸因分析,探求差異發(fā)生的原因、發(fā)展變化的趨勢.第三部分

4、是針對具體的區(qū)域發(fā)展差異情況,從理論上分析了差異發(fā)展的積極和消極方面.第四部分在對山東省基礎教育投資體制的評價基礎上,針對如何縮小基礎教育發(fā)展的區(qū)域間差異、促進基礎教育的協(xié)調(diào)發(fā)展提出了嘗試性的對策:1、建立責任清晰的財政轉(zhuǎn)移支付制度,保障起碼的社會公平.2、因地制宜,選擇合理的教育投資體制.3、計劃與市場相結合,開辟穩(wěn)妥、多樣的基礎教育投資來源渠道.4、實行教育產(chǎn)權制度改革,鼓勵學校辦學模式多元化(合并學校、國辦民營、學校轉(zhuǎn)制、鼓勵私立