我國(guó)高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制歷史演變研究.pdf

1、2領(lǐng)導(dǎo)體制和管理體制163高校外部領(lǐng)導(dǎo)體制和內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制17第二節(jié)領(lǐng)導(dǎo)體制中的民主集中制原則和集體領(lǐng)導(dǎo)制度18一、民主集中制是黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家政權(quán)建設(shè)的基本原則18二、集體領(lǐng)導(dǎo)制度是中國(guó)共產(chǎn)黨的基本領(lǐng)導(dǎo)制度20第三節(jié)委員會(huì)制和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制23一、黨的委員會(huì)制是集體領(lǐng)導(dǎo)的主要實(shí)現(xiàn)形式23二、首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制及其運(yùn)行困境26第二章中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政前對(duì)高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和影響28第一節(jié)建國(guó)前中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)高校的摸索28一、中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)辦的具有代表性的高等學(xué)校

2、28二、中共在國(guó)統(tǒng)區(qū)高校中的發(fā)展和影響30三、中國(guó)共產(chǎn)黨早期領(lǐng)導(dǎo)高等學(xué)校的特點(diǎn)32第二節(jié)中共教育史上的特殊篇章34一、教育之于政治的意義34二、中共尤其重視高等教育的原因分析36三、高等教育的“延安模式”37第三章執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)體制的轉(zhuǎn)型在高校中的體現(xiàn)(1949—1966)4l第一節(jié)中共執(zhí)政前后對(duì)高校的接管和領(lǐng)導(dǎo)(校務(wù)委員會(huì)制)4l一、執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)體制和各項(xiàng)社會(huì)制度的確立4l二、中共對(duì)文化教育事業(yè)和原有高校的方針和政策44三、校務(wù)委員會(huì)在當(dāng)時(shí)

3、高校中的運(yùn)行方式和作用47第二節(jié)“以蘇聯(lián)為師”方針指引下的高校領(lǐng)導(dǎo)體制(校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制)49一、“以蘇聯(lián)為師”下的院校調(diào)整及高校發(fā)展49二、向“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”的轉(zhuǎn)型及校內(nèi)黨政關(guān)系的協(xié)調(diào)5l三、加強(qiáng)黨在高校中的組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)54第三節(jié)黨委地位在高校中得到顯著加強(qiáng)(黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校務(wù)委員會(huì)制)57一、中共“八大”對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制的改革57二、黨委地位在高校領(lǐng)導(dǎo)體制中開始凸顯58三、“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”在高校中的體現(xiàn)61第四節(jié)高校內(nèi)黨政關(guān)系相對(duì)和諧發(fā)展(

4、黨委領(lǐng)導(dǎo)下的以校長(zhǎng)為首的校務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)制)(；3一、《高校六十條》對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)體制的整合63二、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校思想政治工作66l355O2555摘要中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制的構(gòu)建是黨領(lǐng)導(dǎo)高等教育事業(yè)的具體體現(xiàn)。在我國(guó)，高校的領(lǐng)導(dǎo)體制屬于高校的“頂層設(shè)計(jì)”，既涉及到執(zhí)政黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，又涉及到高等學(xué)校如何保證活力、合理健康的發(fā)展。本文以建國(guó)后我國(guó)公立高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制的歷史變遷為研究對(duì)象，探討了高等教育領(lǐng)域?qū)Ω叩葘W(xué)校內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)

5、體制政策導(dǎo)向的變化及由此產(chǎn)生的高校內(nèi)部黨政關(guān)系的影響，并且對(duì)領(lǐng)導(dǎo)體制外的政治和社會(huì)背景作了考察和分析。本研究運(yùn)用文獻(xiàn)綜合法、比較研究法和深入訪談法，通過分析中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政前對(duì)高校的建設(shè)和影響、執(zhí)政初期高校內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制的四次轉(zhuǎn)型、“文化大革命”時(shí)期一元化領(lǐng)導(dǎo)格局對(duì)高校的沖擊、恢復(fù)調(diào)整時(shí)期和改革開放后高校領(lǐng)導(dǎo)體制的探索和試點(diǎn)等，對(duì)各個(gè)歷史階段公立高校領(lǐng)導(dǎo)體制的演變和由此帶來的黨政關(guān)系的協(xié)調(diào)和磨合作了全面和深入的研究，最終落腳于當(dāng)前黨委領(lǐng)導(dǎo)下

6、的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的確立和完善，并通過實(shí)證研究揭示當(dāng)前高校內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制的運(yùn)行及黨政關(guān)系處理中存在的問題，繼而給予對(duì)策上的探討。本研究的結(jié)果表明，我國(guó)高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制的演變和中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念及領(lǐng)導(dǎo)體制的發(fā)展歷程緊密相關(guān)，是黨全面領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家事務(wù)的一個(gè)具體體現(xiàn)。建國(guó)后高校領(lǐng)導(dǎo)體制的頻繁變化也反映了我國(guó)高校缺乏內(nèi)在自主性和穩(wěn)定性，政治力量和社會(huì)環(huán)境可以用不同的方式滲透到高校內(nèi)部，大學(xué)自主權(quán)還亟待加強(qiáng)。在制度安排上，當(dāng)前實(shí)行的黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制還未