公共實(shí)訓(xùn)基地的實(shí)踐與探索.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，世界范圍內(nèi)的人才競爭愈加激烈。我國雖然是一個(gè)人口大國，但由于人口素質(zhì)總體水平不高，嚴(yán)重制約著我國的社會經(jīng)濟(jì)更快的發(fā)展。把我國由人口大國轉(zhuǎn)化為人力資源強(qiáng)國，提高全體勞動者素質(zhì)已成為新世紀(jì)的一項(xiàng)重要發(fā)展戰(zhàn)略。世紀(jì)之交，從上海率先在全國建立第一個(gè)面向全社會開展職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定的公共實(shí)訓(xùn)基地開始，經(jīng)過近10年的發(fā)展，在全國已建成以城市為中心的公共實(shí)訓(xùn)基地30多個(gè)，以院校為基礎(chǔ)的開放型職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地1000多個(gè)。公共

2、實(shí)訓(xùn)基地作為職業(yè)教育和培訓(xùn)的一種新型組織形式，在提高我國職業(yè)能力建設(shè)、促進(jìn)人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化、實(shí)現(xiàn)社會就業(yè)更加充分、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會等方面發(fā)揮了積極作用。由于公共實(shí)訓(xùn)基地在我國發(fā)展的時(shí)間不長，作為一種新生事物，難免在建設(shè)和發(fā)展的過程中會遇到各種問題，在認(rèn)識上也有一個(gè)逐步深化和提高的過程。為使公共實(shí)訓(xùn)基地能夠健康可持續(xù)發(fā)展，本研究以公共實(shí)訓(xùn)基地為研究對象，立足我國公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)發(fā)展的實(shí)踐，從國際比較的視角進(jìn)行研究和分析，尋找可借鑒的經(jīng)

3、驗(yàn)，并嘗試提出建設(shè)的構(gòu)想與建議。全文共分六章。
　　 第一章，導(dǎo)論。介紹研究的背景及意義，目前國內(nèi)外對公共實(shí)訓(xùn)基地研究的現(xiàn)狀及相關(guān)成果，以及本研究的內(nèi)容與方法，同時(shí)對核心概念進(jìn)行界定。
　　 第二章，建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地的現(xiàn)實(shí)意義及理論依據(jù)。從“人”、“企業(yè)”、“政府”三個(gè)不同角度，提出建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地是提高勞動者素質(zhì)、擴(kuò)大就業(yè)，解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾、全面提升企業(yè)核心競爭力、促進(jìn)我國從人力資源大國向人力資本大國轉(zhuǎn)化的重要舉措。

4、在對現(xiàn)實(shí)分析的基礎(chǔ)上，總結(jié)了建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地的三大理論依據(jù)：“能力本位”理論、“資源整合”理論和區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論。
　　 第三章，國內(nèi)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的現(xiàn)狀及分析。我國公共實(shí)訓(xùn)基地的發(fā)展演變分為三個(gè)主要階段。目前的建設(shè)方式有三種：一是政府單獨(dú)出資建設(shè)，由政府管理；二是政府依托院校，由政府與院校共同出資、共同管理；三是通過政府認(rèn)定，確定現(xiàn)有院校或企業(yè)為公共實(shí)訓(xùn)基地，政府給予一定補(bǔ)貼。我國公共實(shí)訓(xùn)基地雖然發(fā)展時(shí)間短，但具有起點(diǎn)高、發(fā)展快

5、、力度大、形式多樣的特點(diǎn)。基地建設(shè)發(fā)展中存在缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、缺乏規(guī)范化的制度性安排、缺乏企業(yè)元素、缺乏“雙師資”的師資隊(duì)伍和缺乏可持續(xù)發(fā)展的保障機(jī)制等問題。
　　 第四章，國外實(shí)訓(xùn)基地的案例研究。分析國外已有的各類型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，主要典型案例包括德國的跨企業(yè)培訓(xùn)中心，新加坡的“教學(xué)工廠”，澳大利亞的TAFE學(xué)院實(shí)訓(xùn)基地以及日本的公共實(shí)訓(xùn)基地。
　　 第五章，建設(shè)我國公共實(shí)訓(xùn)基地的構(gòu)想。首先從總體思路、建設(shè)重點(diǎn)、建設(shè)原

6、則等三個(gè)方面，提出建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地的總體構(gòu)想。接著從“建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地體系”、“建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地新型運(yùn)行機(jī)制”、“公共實(shí)訓(xùn)模式”、“公共實(shí)訓(xùn)基地管理模式”四個(gè)方面提出了具體的設(shè)想和建議。
　　 第六章，公共實(shí)訓(xùn)基地的保障機(jī)制研究。結(jié)合國外一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出了四個(gè)方面的完善建議：一是完善企業(yè)主體參與的法律法規(guī)，二是基地運(yùn)行成本分擔(dān)機(jī)制，三是完善職業(yè)資格證書制度，四是完善投入機(jī)制。
　　 綜合以上六章研究，實(shí)際上本文最重要的

7、成果主要是回答了兩個(gè)問題：一是為什么要建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地。本文以一種全新的視野，從“人”的角度分析，建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地是提高人的職業(yè)能力，解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的有效途徑；從“企業(yè)”的角度分析，建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地是提高職工技能水平，提升企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；從“政府”的角度分析，建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的一項(xiàng)重要職能。完整地闡述了建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地的三大理論依據(jù)，深化了建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地的重要性和必要性。
　　

8、二是怎么建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地。本研究在以下四個(gè)方面有所突破：第一，延伸和拓展公共實(shí)訓(xùn)基地核心概念，將公共實(shí)訓(xùn)基地定位為職業(yè)教育和培訓(xùn)的一種新的組織形式，是政府為全民提供職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定的公共服務(wù)平臺，它不再僅是依附學(xué)校，為滿足教學(xué)需要的實(shí)習(xí)場所。第二，以體系建設(shè)為突破口創(chuàng)新公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)模式，突破了原來對單個(gè)公共實(shí)訓(xùn)基地的研究，由點(diǎn)向面擴(kuò)展，提出了要建立一個(gè)點(diǎn)面結(jié)合、綜合性和專業(yè)性相互補(bǔ)充、示范性和基礎(chǔ)性互為依托的公共實(shí)訓(xùn)基地體系。第三