廣西北部灣近海生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)同治理研究.pdf

1、隨著廣西北部灣沿海開發(fā)的不斷深入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)近岸海域生態(tài)環(huán)境的矛盾日益尖銳化。在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，如何維持海洋資源的合理開發(fā)與利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展成為地方政府建設(shè)廣西北部灣的重要任務(wù)。
　　目前，“全能型政府”治理理論和政府“單中心”治理模式仍占主導(dǎo)，“行政分割”和“屬地管理”原則依然為地方政府所奉行，兩者結(jié)合造成了地方政府在治理區(qū)域公共問題上的“獨(dú)立作戰(zhàn)”狀態(tài)。也因此導(dǎo)致了政府在解決區(qū)域公共問題時(shí)往往面臨“

2、政府失敗”的困境。本文研究的廣西北部灣近海生態(tài)環(huán)境的保護(hù)問題就屬于此，跨區(qū)域的海洋生態(tài)破壞和環(huán)境污染具有跨界性、隨海水流動(dòng)具有傳染性，在治理上具有復(fù)雜性，傳統(tǒng)的政府治理再難以有效治理。
　　由此，加強(qiáng)區(qū)域政府合作，將社會(huì)力量納入近海生態(tài)環(huán)境的多元治理體系中勢(shì)在必行。而隨著社會(huì)組織的發(fā)展成熟以及社會(huì)公眾對(duì)廣西北部灣近海生態(tài)環(huán)境保護(hù)的日益關(guān)切為此提供了必要前提。然而，傳統(tǒng)“分割性”和“碎片化”的行政管理模式仍阻礙這一進(jìn)程的發(fā)展，為打破

3、區(qū)域分割，加強(qiáng)組織聯(lián)合，同時(shí)動(dòng)員社會(huì)多元力量，特別是社會(huì)組織和社會(huì)公眾參與到治理體系中，就必須創(chuàng)新廣西北部灣近海生態(tài)環(huán)境治理新模式。而協(xié)同治理結(jié)合了協(xié)同學(xué)和“多中心”治理理論，為此提供了一個(gè)嶄新的范式。
　　本文以介紹協(xié)同學(xué)和“多中心”治理理論為切入點(diǎn)，以廣西北部灣近海生態(tài)環(huán)境的保護(hù)為研究對(duì)象，分析協(xié)同治理理論與廣西北部灣近海生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的契合性，闡釋了目前治理效果較為不顯著的基本現(xiàn)狀，進(jìn)而從區(qū)域共同體發(fā)展理念、區(qū)域生態(tài)環(huán)境保