注冊稅務師稅收相關法律考試復習資料

1、第一章 行政法基本理論◆考情分析◆本章內(nèi)容講解◆本章內(nèi)容知識樹結構框架本章基礎班內(nèi)容講解 第一節(jié) 行政法與行政法律關系一、行政法的概念行政法是關于行政權力的授予、行使以及對行政權力進行監(jiān)督和對其消極后果予 以補救的法律規(guī)范的總稱。有以下四層含義：1.行政法是設定行政權力的法（事前控權）；如：《行政處罰法》等。2.行政法是規(guī)范行政權力如何行使和運用的法（事中控權）；如：《稅收征收管理法》和《行政處罰法》等。3.行政法是監(jiān)督行政權力的法（全

2、程控權）；如：《行政訴訟法》。4.行政法是對行政權力產(chǎn)生的后果進行補救的法（事后控權）。如，《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》等。二、行政法的基本原則行政法的基本原則即行政法治原則：具體可分解為行政合法性原則、行政合理性原則、行政應急性原則。（一）行政合法性原則行政合法性原則，是指行政權的存在、行使必須依據(jù)法律、符合法律，不得與法律相抵觸，簡稱合法性原則。合法性原則主要包括兩個方面的內(nèi)容：（1）行政權力的存在有法律依據(jù)；（2

3、）行政權力必須按照法定程序行使。解釋：行政合法原則講的是無法律無行政的問題，即法無授權即禁止。與此相比，公民權叫法無禁止即自由。（二）行政合理性原則行政合理性原則，是指行政行為的內(nèi)容要客觀、適度、符合理性。其產(chǎn)生的主要 原因是由于行政自由裁量權的存在。合理性原則包括以下內(nèi)容：1.行政行為應符合立法目的；2.行政行為應建立在考慮相關因素的基礎上；3.平等地適用法律規(guī)范，符合公正法則；4.行政行為應符合比例原則要求5.符合自然規(guī)律和社會道德

4、。【例題·單選題】根據(jù)行政法規(guī)定，行政機關做出行政行為，有（ ）情形的，屬于違反實質(zhì)合法性原則。（2010 年）A.違反法定程序 B.超越行政職權C.明顯考慮不相關因素 D.適用法律依據(jù)錯誤[答疑編號 3607010101]『正確答案』C提示：自治區(qū)的自治條例和單行條例，報全國人大常委會批準后生效；自治州、 自治縣的自治條例和單行條例，報省或自治區(qū)人大常委會批準后生效，并報全國人大常委會備案和國務院備案。7.行政法的其他淵源除

5、上述淵源外，行政法還有一些其他淵源，包括國際條約和協(xié)定中涉及國內(nèi)行政 管理的部分，對行政活動具有約束力的法律解釋以及行政機關與執(zhí)政黨、社會組織聯(lián)合發(fā)布的規(guī)范性文件。 【例題·多選題】根據(jù)行政法的淵源理論，（ ）屬于行政法規(guī)。（2008 年）A.《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件規(guī)定》B.《稅務行政處罰聽證程序實施辦法》C.《企業(yè)所得稅法實施條例》D.《行政復議法實施條例》E.《海關行政處罰實施條例》[答疑編號 3607010201

6、]『正確答案』ACDE『答案解析』行政法規(guī)是國務院根據(jù)憲法和法律制定的規(guī)范性文件。選項 B 的制定主體是國家稅務總局，屬于部門規(guī)章。（二）行政法淵源中效力沖突的解決方式（家長裁決制）1.法律之間對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由全國人大常委會裁決。2.行政法規(guī)之間對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如 何適用時，由國務院裁決。3.根據(jù)授權制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，

7、由全國人大常委會裁決。4.國務院部門規(guī)章與地方性法規(guī)之間對同一事項的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務院提出意見。國務院認為應當適用地方性法規(guī)的，應當決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認為應當適用部門規(guī)章的，應當提請全國人大常委會裁決。5.各部門規(guī)章之間、各部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，它們對同一事項的規(guī)定不一致時，由國務院裁決。 【例題·多選題】根據(jù)《立法法》規(guī)定，下列關于法律效力沖突的表述中，正確的有（ ）。

8、A.法律之間發(fā)生法律效力沖突由全國人民代表大會裁決B.行政法規(guī)之間發(fā)生法律效力沖突由國務院裁決C.部門規(guī)章與部門規(guī)章之間發(fā)生法律效力沖突由國務院裁決D.部門規(guī)章和地方規(guī)章之間發(fā)生法律效力沖突由全國人大常委會裁決E.根據(jù)授權制定的法規(guī)與法律之間發(fā)生法律效力沖突由全國人大常委會裁決[答疑編號 3607010202]『正確答案』BCE『答案解析』（1）法律之間的效力沖突由全國人大常委會裁決，A 錯誤；（2） 行政法規(guī)之間的效力沖突由國務院裁決