法律援助經(jīng)費(fèi)調(diào)研報(bào)告

1、法律援助經(jīng)費(fèi)調(diào)研報(bào)告 法律援助經(jīng)費(fèi)調(diào)研報(bào)告 法律援助在我國(guó)作為一項(xiàng)新的法律制度，開(kāi)展不過(guò)十多年的歷程。可以說(shuō)，成果是豐碩的、成效是顯著的。作為從事法律援助工作的一線人員，我們感到，要想使法律援助工作獲得讓困難群眾滿意的成績(jī)，是要靠一定的人財(cái)物等制度的保障，并經(jīng)過(guò)大家的共同努力才能取得的。那么，十多年來(lái)，在這一系列保障制度的落實(shí)過(guò)程中，令我們感到最為重要的一項(xiàng)，就是法律援助經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，是我們?nèi)〉梅稍ぷ鲗?shí)效的最有力的保障。下面，我就結(jié)

2、合法律援助的工作實(shí)際談幾點(diǎn)想法： 法律援助是政府的責(zé)任，這是國(guó)務(wù)院《法律援助條例》已經(jīng)明確了的。因此，法律援助經(jīng)費(fèi)首先是政府的財(cái)政支出。從十多年來(lái)的法律援助工作實(shí)踐來(lái)看，法律援助機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)工作開(kāi)展，以及設(shè)施和人員的保障，都根本上是依靠政府財(cái)政的支持。在我國(guó)目前的民生制度還不盡完善，公益體制還不很健全的情況下，要想以社會(huì)的力量，甚至個(gè)人的資助使法律援助這一涉及民生的保障制度很好地落實(shí)下去，還不太現(xiàn)實(shí)。再縱觀世界上法律援助制度實(shí)行較早的或執(zhí)

3、行的比擬好的國(guó)家和地區(qū)來(lái)看，都是主要依靠政府財(cái)政的力量。例如：和南京市人口相當(dāng)?shù)?政府每年都要拿出數(shù)億的資金用于法律援助事業(yè)。再如：南京市法律援助中心設(shè)立初期，市一級(jí)財(cái)政在給予啟動(dòng)資金的根底上，每年都不斷增加法律援助的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，目前，市法律援助中心僅業(yè)務(wù)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)就近百萬(wàn)元。各級(jí)區(qū)縣政府在設(shè)立法律援助機(jī)構(gòu)之初，根本都能將經(jīng)費(fèi)保障納入政府的財(cái)政支出。特別是xx年南京市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助工作的意見(jiàn)》，就明確了各級(jí)政府要把法律

4、援助經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。xx年市政府轉(zhuǎn)發(fā)的市司法局《關(guān)以有償法律效勞收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為參照系數(shù)的法律援助經(jīng)費(fèi)的動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。也就是說(shuō)，用一個(gè)地區(qū)，上一年度的法律援助案件數(shù)，乘以一定比率的該地區(qū)社會(huì)律師有償效勞的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，得出本年度法律援助的經(jīng)費(fèi)。隨著案件數(shù)的增長(zhǎng)，以及經(jīng)濟(jì)狀況的好轉(zhuǎn)，所乘以的比率也作相應(yīng)的提高，這樣就能夠確保經(jīng)費(fèi)的進(jìn)一步增長(zhǎng)。二是建立起以 或總?cè)丝跒榛鶖?shù)，確定人均經(jīng)費(fèi)數(shù)，每年或每隔一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)段再乘以一個(gè)百分比，確保經(jīng)費(fèi)的有效增

5、長(zhǎng)。 另外，在經(jīng)濟(jì)狀況較好的地區(qū)鼓勵(lì)和扶持建立法律援助基金會(huì)，特別是在一些興旺地區(qū)的大城市應(yīng)作出硬性規(guī)定，要求參照“見(jiàn)義勇為基金會(huì)”建立起市區(qū)兩級(jí)法律援助基金會(huì)，搭起向社會(huì)募集法律援助資金的平臺(tái)，發(fā)動(dòng)更多的力量參與到法律援助中，利用社會(huì)的力量確保經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)，共同為我國(guó)法律援助事業(yè)的開(kāi)展保駕護(hù)航。 當(dāng)前，由于全國(guó)各地法律援助機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、結(jié)構(gòu)和人員組成形式多樣，辦公場(chǎng)所和條件參差不齊，對(duì)經(jīng)費(fèi)的需求五花八門。所以，各級(jí)政府財(cái)政在制作法律援助經(jīng)費(fèi)

6、預(yù)算和實(shí)際撥付中，工程也是不盡相同，缺乏統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)。以江蘇省為例，主要有兩大類，一種就是純粹是用于案件辦理補(bǔ)貼等業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)；另一種就是含人員及辦公設(shè)施等費(fèi)用的業(yè)務(wù)加人頭等綜合經(jīng)費(fèi)。從我們以往法律援助工作的實(shí)際情況和人員機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀來(lái)看，我們感到，法律援助經(jīng)費(fèi)的工程設(shè)置應(yīng)采取后一種形式，即業(yè)務(wù)加人員費(fèi)用的綜合經(jīng)費(fèi)工程設(shè)置。這將為各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)，尤其是區(qū)縣一級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)既缺錢又缺人的情況提供保障。 根據(jù)法律援助工作的實(shí)際需要，我們認(rèn)為，法律