工程建設(shè)項目監(jiān)督管理辦法

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)工程建設(shè)項目監(jiān)督管理辦法(試行)第一章第一條 為進一步規(guī)范地區(qū)工程項目建設(shè)市場，加大對各類工程建設(shè)項目的監(jiān)督管理，有效遏制建設(shè)領(lǐng)域的不廉潔行為，保證工程項目管理法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《工程建設(shè)若干違法違紀(jì)行為處罰辦法》、《關(guān)于國務(wù)院有關(guān)部門實施招投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工的

2、意見》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》等法律紀(jì)律規(guī)定，結(jié)合地區(qū)實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用地區(qū)范圍內(nèi)行政、事業(yè)單位及涉及公共安全設(shè)施的工程建設(shè)等項目。第三條 本辦法所稱工程建設(shè)是指房屋建筑及附屬工程、水利工程、城市市政建設(shè)工程、道路交通工程以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)綜合開發(fā)項目工程等。第四條 500 萬元以上的工程建設(shè)項目，由地區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局直接進行監(jiān)督，500 萬元以下的工程建設(shè)

3、項目可由縣(市)紀(jì)委監(jiān)察局或建設(shè)單位主管部門的紀(jì)檢監(jiān)察組織進行監(jiān)督。第五條 投資 30 萬元以上的工程建設(shè)項目，必須按照有關(guān)規(guī)定和程序進行，并嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)核準(zhǔn)審批、備案、招標(biāo)投標(biāo)、雙合同(建設(shè)合同、廉政合同)及竣工決算、審計、驗收等程序。第六條 實行項目資本金制度。項目法人對重大建設(shè)項目必須注入資本金，資金到位情況不符合要求的，不得進入立項審批程序。第七條 實行項目法人制。項目法人對工程項目終身負(fù)責(zé)，凡工程出現(xiàn)問題，造成損失等問題的

4、，隨時進行責(zé)任追究。第二章 招投標(biāo)活動第八條 招投標(biāo)的監(jiān)督管理。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對各類工程建設(shè)的監(jiān)督管理，履行對工程建設(shè)的綜合監(jiān)督檢查職責(zé)。對于招投標(biāo)過程中(包括招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo))泄露保密資料、標(biāo)底，串通抬標(biāo)、投標(biāo)、圍標(biāo)，歧視排斥投標(biāo)等違法活動的監(jiān)督執(zhí)法在紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和發(fā)展改革部門的牽頭下，分別由有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)并受理招標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴。按照這一原則，各類房屋建筑及其附屬建設(shè)以及市政工程項目的招投標(biāo)活動

5、的監(jiān)督執(zhí)法由建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)；水利、交通部門工程的監(jiān)督執(zhí)法分別由水利、交通部門負(fù)責(zé)；建設(shè)、水利、交通部門是招標(biāo)人的，監(jiān)督執(zhí)法由發(fā)改委負(fù)責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對招投標(biāo)執(zhí)法監(jiān)督部門履行職責(zé)的情況進行監(jiān)督，直接對招投標(biāo)活動及工程重大變更、投資追加、決算審計、工程驗收等方面進行具體的監(jiān)督。第九條 備案。嚴(yán)禁亂上項目和未批先建等行為，建設(shè)項目批準(zhǔn)立項后，建設(shè)單位要經(jīng)規(guī)劃設(shè)計、評審、行署領(lǐng)導(dǎo)審定等程序，在進入招投標(biāo)前十五日內(nèi)將相關(guān)資料向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)各案，

6、并將備案結(jié)果告知地區(qū)招投標(biāo)中心，未備案的，不得進行招評標(biāo)程序。第十條 資質(zhì)審查。執(zhí)法監(jiān)督部門要嚴(yán)格審查招標(biāo)文件是否符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，保證招標(biāo)活動的公平、公開和公正。嚴(yán)格審查投標(biāo)人的資質(zhì)、設(shè)備和技術(shù)等情況，堅決杜絕假資質(zhì)、不符合資質(zhì)條件的投標(biāo)人參與投標(biāo)。凡在工程建設(shè)中出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)等問題的三年內(nèi)不得參與本轄區(qū)的工程建設(shè)活動。精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)監(jiān)察機關(guān)各案，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)接到報告后，在十個

7、工作日內(nèi)作出“同意”、“暫緩”、“不同意”驗收的批復(fù)。廉政合同的驗收主要考核工程建設(shè)過程中，是否有違法違紀(jì)行為，干部是否廉潔，工程質(zhì)量、工程量是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，群眾是否滿意，未作出報告或不同意驗收的工程不得辦理竣工驗收手續(xù)。第四章 工程變更和質(zhì)量監(jiān)督第二十條 概算總投資超過可行性研究報告估算總投資 10%的，或者建設(shè)單位、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、工藝技術(shù)方案發(fā)生重太變更的，應(yīng)當(dāng)報原可行性報告審批部門批準(zhǔn)，并經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察、財政、

8、發(fā)改等單位簽署書面意見后，方可實施。第二十一條 嚴(yán)格實行工程監(jiān)理制度。重大建設(shè)項目的施工必須實行監(jiān)理。監(jiān)理必須實行公開招標(biāo)，不得以指定或邀請的方式確定監(jiān)理。監(jiān)理必須按合同要求嚴(yán)格履行職責(zé)，認(rèn)真填寫工程建設(shè)施工日志，健全各類檔案資料，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，實行終身責(zé)任追究。嚴(yán)禁監(jiān)理與施工企業(yè)相互串通，弄虛作假，出現(xiàn)“豆腐渣工程”，一經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查實，是中共黨員或監(jiān)察對象的，一律按有關(guān)規(guī)定追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，同時建議有關(guān)部門依法處理，三年內(nèi)不準(zhǔn)

9、在地區(qū)范圍內(nèi)參加任何工程的監(jiān)督招投標(biāo)及監(jiān)理活動。第五章 工程決算驗收第二十二條 工程的驗收應(yīng)在紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、建設(shè)主管部門的監(jiān)督下由相關(guān)職能部門和專業(yè)人員組成驗收小組依據(jù)設(shè)計圖紙、施工合同和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織驗收。凡未經(jīng)驗收或驗收不合格的工程不得結(jié)算工程款。第二十三條 工程決算審計。工程初驗合格后，應(yīng)迅速作出決算報告，報審計部門進行工程決算審計。審計部門要嚴(yán)把審計關(guān)，嚴(yán)格審查有無隨意變更設(shè)計、變更工程造價、濫用職權(quán)虛增工程量等違規(guī)違法問題。

10、審計結(jié)論報紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任。第六章 紀(jì)律責(zé)任第二十四條 建設(shè)單位及其委托代理單位，有下列情形之一，區(qū)別情節(jié)輕重，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對其負(fù)直接責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)及管理人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分：1、未按規(guī)定辦理工程立項手續(xù)或者采取欺騙手段獲得項目并開工的; 2、未按規(guī)定辦理工程報建手續(xù)的；3、應(yīng)予公開招標(biāo)而未公開招標(biāo)就發(fā)包工程的，或者違反規(guī)

11、定肢解工程發(fā)包的；4、違反規(guī)定將工程發(fā)包給無資質(zhì)等級或不符合要求的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的；5、未取得施工許可證就擅自施工的，或者未經(jīng)工程竣工驗收就使用工程設(shè)施的； 6、未經(jīng)原審批部門審批而擅自擴大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增加或者改變設(shè)計內(nèi)容的；7、不按規(guī)定進行竣工決算審計的；8、違反“雙簽制”，不簽定“廉政合同”，擅自開工的；9、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為的。第二十五條 各級建設(shè)行政主管部門及有關(guān)機構(gòu)，有下列行為之一