遼寧省山洪災(zāi)害防治相關(guān)機(jī)制評(píng)估指標(biāo)體系研究.pdf

1、隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的迅猛發(fā)展，水利建設(shè)正逐步成為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)之一，而山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目作為水利建設(shè)的重要組成部分，不僅關(guān)乎到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，更是國(guó)家長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)保障。在2010-2015年間，遼寧省將山洪災(zāi)害防御工作與“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建了帶有本省特色的山洪災(zāi)害群測(cè)群防體系，極大地提升了防汛信息化水平。近年來(lái)山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目體系建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，但相關(guān)機(jī)制的評(píng)估工作還存在一些不足之處。遼寧省也在201

2、6年度開(kāi)展的山洪災(zāi)害防治監(jiān)測(cè)預(yù)警工程建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)（第九標(biāo)段）中對(duì)山洪災(zāi)害防治效益的評(píng)估工作進(jìn)行了公開(kāi)招標(biāo)。
　　本文在該項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，對(duì)遼寧省若干縣的實(shí)際工作情況進(jìn)行了走訪，總結(jié)出了本省山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目各模塊的運(yùn)行機(jī)制，并為其建立了評(píng)估指標(biāo)體系，希望可以為未來(lái)的山洪災(zāi)害防治工作提供借鑒。
　　本文主要分四部分，第一部分構(gòu)建遼寧省山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目機(jī)制評(píng)指標(biāo)體系，確定了建立指標(biāo)體系所用的三個(gè)方法。通過(guò)文獻(xiàn)分析法與內(nèi)容分析法的比選

3、，確定內(nèi)容分析法為指標(biāo)初選方法；通過(guò)頭腦風(fēng)暴法與德?tīng)柗品ǖ谋冗x，確定德?tīng)柗品橹笜?biāo)篩選的方法；采用層次分析法建立三層評(píng)估指標(biāo)體系。在第二到四部分，分三方面進(jìn)行研究。在政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)機(jī)制方面，從政府職能轉(zhuǎn)變、委托代理理論出發(fā)，分析了政府采購(gòu)中的依附關(guān)系非競(jìng)爭(zhēng)模式、獨(dú)立關(guān)系非競(jìng)爭(zhēng)模式和獨(dú)立關(guān)系競(jìng)爭(zhēng)模式。在群測(cè)群防機(jī)制方面，從系統(tǒng)理論和專(zhuān)群結(jié)合角度出發(fā)，分析群測(cè)群防的體系構(gòu)成。在數(shù)據(jù)共享機(jī)制方面，從集成化管理和人機(jī)交互思想角度出發(fā)，選取防汛