企業(yè)在生產經營中重點崗位廉潔風險的防控

1、S c i e n c e& Te c h n o l o g yVi s i o n科 技 視 界 科技· 探索· 爭唪 企業(yè)在生產經營中重點崗位廉潔風險的防控 李 瑛 ( 西北機器有限公司 ， 陜西 寶雞 7 2 2 4 0 5 )【 摘 要】 廉潔風險排查和防控工作是黨風廉政建設責任制的深化和延伸， 是推進反腐倡廉建設和懲防體 系建設的重要方法之一， 是將廉 政 建設 融入 日 常 管理工作 的有益

2、 嘗試 ?！?關鍵詞】 企業(yè)； 生產經營管理； 廉潔風險 我們公 司是 政企合一 的企業(yè) ． 既要依法執(zhí) 政 ， 又要從 事生產經營 管理 ， 是一個產 、 供 、 銷 ， 人 、 財 、 物一體的企業(yè) ， 由于重點 崗位有一定 的權 力 ． 因而處于廉潔風 險的高危區(qū)位 ． 加強 重點 崗位 廉潔風險 的防范 工作。 探索重點崗位廉潔風險的因素、 加強風險的防范 ， 對于深人推進 黨 風廉政建設 和反腐敗斗爭 ． 純潔黨員干部 隊伍

3、． 樹立企業(yè) 良好形象 ，促進 企業(yè) 又好 又快 的發(fā)展具有 十分重要意義 。結合實 際， 公 司開展了重 點崗位 廉潔風險排查 防控工作 ． 在這里重點強調一下企業(yè)在 生產經 營中重點崗位的廉潔防控。1 重 點崗位廉潔風 險現(xiàn)狀 近年來． 公司高度重視反腐倡廉建設． 制定了一系列政策措施預 防和懲治腐敗 ． 黨風廉政建設取得了顯著成績 ． 重點崗位的腐敗行為 也得到 了明顯遏制。但隨著經濟的不 斷發(fā)展 。 重點 崗位廉 政建設仍然

4、存 在一些問題 ． 具體表現(xiàn)在 ：1 ． 1 對廉潔風險防范的意識 不強 我們公 司基層有 2 O多個 單位． 管理采用 的是二級模擬 法人制 ． 經 營單位有 自主用人 、 用錢 、 購物 的權 力 。 對單位生 產經營 中的采購 、 外 部協(xié)作 崗位 上的職 工而言 ． 存在廉 潔防范意識淡 薄 ． 認為講廉 潔是領 導干部的事． 與職工無關 1 ． 2 對重點崗位重點職權人的監(jiān)管乏力?；鶎訂挝徊少?、 外部協(xié)作 崗位上的職工 ，

5、在經營工作中 ． 直接與供 應商 、 協(xié)作 方打交道 ， 稍有 思想靈活 、 動機不純 的人 就會 以國家財產 謀取小團體利益和個人利益。前幾年 ． 我公司有一位電器采購職工就 被陜西省岐 山縣 人民法院 以非 國家工作人員 受賄罪判處有期 徒刑七 年 ， 事后通過對事件的分析 ， 單位認為主要原因是 ： 本人 從事這一 崗位 時間較長 ， 放松 了思想警惕 ； 單位領導未嚴格執(zhí)行輪崗制度 、 未進行供 應商 的定期 回訪制度 1 ．

6、3 教育管理工作跟不上市場發(fā)展形勢。一 些單位忽視必要的思想政治教育和反腐倡廉教育． 致使職工隊 伍思想素質得不到提高． 少數(shù)同志理想信念淡化． 廉潔風險防范的“ 免 疫力 ” 下降 。 另外對 風險崗位職工 管理抓得不 緊． 重業(yè)務能力輕思想作 風表現(xiàn)的傾向在一些單位和領導同志頭腦中始終不同程度存在． 少數(shù) 領導干部對職工平時 出現(xiàn) 的不 良思想反映和作風表現(xiàn)聽之任之 ． 以為是個 人小節(jié) ． 不必 “ 小題大作 ”2 我公司重點

7、崗位廉潔風險分析 2 0 1 2年公 司為了規(guī)避重點 崗位廉潔風 險 ． 制定了《 重點 崗位廉潔 風 險排查 防控工作實施方案》 ， 從這幾 年執(zhí) 行方案的情況看。 對 于遏制 和減少腐敗起到了明顯作用， 但重點崗位的廉潔風險仍然存在． 其主 要表現(xiàn)為 ：1 ) 某些單位理解方案精 神不夠透徹 ． 對查找崗位風險點認識模糊 ：部 分人員 思想認識 不清 晰， 主動性不強 。表現(xiàn)在個別領導對查 找崗位 風 險缺乏必 要的了解 。 個別工

8、作人員模糊地認為廉政風險 防范是 領導 的事 ， 自己無 職無權 ， 與 自己關 系不大 ． 參與 的積極性不高 。2 ) 部分單位在決策 審批 、 人事管理 、 財務管理 、 工程項 目 管理 上存 在漏 洞， 給腐敗行 為帶來 了滋生 的土壤 。一些單位雖然制定 了不 少制 度措施 ， 有的還建立了嚴密的績效考核制度， 但僅停留在紙上． 掛在網 上 ， 沒有落實到工作上。 致使制度規(guī)定形同虛設． 違規(guī)違紀問題還有發(fā) 生 。3 )

9、針對采購崗位而言， 基層單位對供應商資質審核關把的都不是 太嚴 ， 基本都不進行跟蹤審查 ， 后期對供應商不進行定期 回訪 ： 對外協(xié) 工作 ． 主要在 簽訂合 同時， 漏簽經辦人姓名 、 價格不簽大寫等細微 環(huán)節(jié) 存在漏洞。4 ) 風險點查找缺乏針對性。 個別單位工作人員沒有與實際緊密結 合來查找風險點 ， 缺乏針對性 、 不夠具體 ， 存 在漏 報風險點人員及 崗位 現(xiàn)象 。3 重點 崗位廉潔風險防范對 策 從重點 崗位存在涉及面寬

10、 、 范圍廣 、 容易滋生腐敗 的特點分析 ， 抓 好重點 崗位廉潔風險防范 ． 應從以下幾個方 面著手 ：3 ． 1 加強重點防范 ． 提高廉潔風險防范效率 廉潔風 險防控重點 崗位工作人員 ， 對照 崗位職責 、 工作制度 ， 本著 對組織、 對工作、 對 自己負責的態(tài)度， 認真查找在履行崗位職責、 執(zhí)行 制度 等過 程中存在的廉 潔風 險 ：在此基礎上 由基層領 導班子組織審 定 ． 提 出修改意見 ． 最終確定 廉潔風險點 。

11、在 確定廉潔風 險點的基礎 上 ． 由廉 潔風 險防控重點 崗位工作人員制定相應的防控措施并提 出崗位 勤廉標準 ， 由基層領導班子組織審定 ， 并組織進行實施。 凡屬業(yè)務流 程 、 制度 、 機制不完善所形成 的廉潔風險點 ， 由基層單位提 出相應 的整 改規(guī)劃 ． 逐步實施 3 ． 2 要清權確權． 嚴格執(zhí)行管理措施 開展廉 潔風 險防控管理 ． 必須摸清權力風險底數(shù) 。一是全面清理 權力。 按照“ 誰行使 、 誰清理” 的原則 ．

12、 采取 自下而上和 自上而下 相結合 的辦法進 行排查和清理 ． 看 每個 崗位都在行使 哪些權力 ． 依據(jù)法律法 規(guī)對這些權力進行一一確認． 以保證權力不漏項、 不失控。 二是重點風 險點管理措施 。針對采購 、 外協(xié) 崗位 ． 大家普遍認為一個 是采用輪 崗制 ， 即二、 三年將這些 崗位人員進行調整 ； 另外要求單位領導干部不定 期對供應商 、 外協(xié)加工進 行 回訪 ． 為 下一步工作 的順利 開展打下 良好 基礎。3 _ 3 加

13、強權力 的監(jiān)管 ． 建立權力制衡機制 重點領域和關鍵 崗位 由于具有人事管理 、 財務管理 、 物資采購 、 工 程項 目管理等重要權力 ， 如果 這些權力過 于集 中， 勢必給濫用權力 ， 弄 虛作 假留下 “ 后 門” ． 為此 ． 必須采用分權措施 ． 把長長的權力“ 鏈條 ” 分 成若干段 ， 形 成既相互銜接 ， 又相對獨立 ， 相互制約 的有機整體。 如 ： 我 公司在工程建設 、 物 資采購高風險 區(qū)推行 公開招標 ， 以

14、流程的形 式把 審批權 、 運作權 、 監(jiān)督 權 固化下來 。 形成權力相互制衡 ． 以防止權 力濫 用問題的發(fā)生。 同時。 逐步推行單位正職“ 三個不直接分管” 和“ 末位表 態(tài)” 等制度 ， 通過科學拆 分權力 ， 形成權 力制衡機制 ， 可 以有效堵 塞腐 敗漏洞。重點領域和關鍵崗位發(fā)生腐 敗案件 的深刻教訓啟示我們 ． 用權 自由隨意是腐 敗的“ 溫床” ． 消除重點 領域和關鍵 崗位廉潔風 險必須從 規(guī) 范權力運行 ， 保持權

15、力運行 良 好秩序抓起。從當前重點領域和關鍵崗位廉潔建設存在的問題看 ． 一方面要完善重點領域 和關鍵 崗位相關制 度 、 規(guī)定等 ， 統(tǒng) 一完善重點領域 和關 鍵崗位制度體 系 ， 對人事管 理 、 財 務管理 、 物資采購 、 工程項 目管理等的運用都 要進行嚴 格規(guī)范 ． 以縮小 自由裁量彈性 ， 減少或避免操作上 的隨意性 。 另一方面 ． 要加強跟蹤監(jiān) 督 。 做到權力運行到那里 ， 廉政監(jiān)督就跟進那里 ． 以確保權 力運 用

16、的行 為沿著法規(guī)制度和流程所設定的軌跡和方向運行 ． 不允許 隨意變通或 繞開規(guī) 定 自行 其是 ， 也 不允許更 改 、 省 略程序 ， 只有嚴格 規(guī)范權 力運 行， 廉潔風險才能得到有效防范。 ●[ 責任編輯 ： 鄧麗麗 ]S c i e n c e &T e c h n o l o g yV i s i o n 科技視 界 12 2 5IS c i e n c e& Te c h n o l o g yVi s i

17、 o n科 技 視 界 科技· 探索· 爭唪 企業(yè)在生產經營中重點崗位廉潔風險的防控 李 瑛 ( 西北機器有限公司 ， 陜西 寶雞 7 2 2 4 0 5 )【 摘 要】 廉潔風險排查和防控工作是黨風廉政建設責任制的深化和延伸， 是推進反腐倡廉建設和懲防體 系建設的重要方法之一， 是將廉 政 建設 融入 日 常 管理工作 的有益 嘗試 ?！?關鍵詞】 企業(yè)； 生產經營管理； 廉潔風險 我們公 司是 政企合一 的企

18、業(yè) ． 既要依法執(zhí) 政 ， 又要從 事生產經營 管理 ， 是一個產 、 供 、 銷 ， 人 、 財 、 物一體的企業(yè) ， 由于重點 崗位有一定 的權 力 ． 因而處于廉潔風 險的高危區(qū)位 ． 加強 重點 崗位 廉潔風險 的防范 工作。 探索重點崗位廉潔風險的因素、 加強風險的防范 ， 對于深人推進 黨 風廉政建設 和反腐敗斗爭 ． 純潔黨員干部 隊伍 ． 樹立企業(yè) 良好形象 ，促進 企業(yè) 又好 又快 的發(fā)展具有 十分重要意義 。結合實

19、際， 公 司開展了重 點崗位 廉潔風險排查 防控工作 ． 在這里重點強調一下企業(yè)在 生產經 營中重點崗位的廉潔防控。1 重 點崗位廉潔風 險現(xiàn)狀 近年來． 公司高度重視反腐倡廉建設． 制定了一系列政策措施預 防和懲治腐敗 ． 黨風廉政建設取得了顯著成績 ． 重點崗位的腐敗行為 也得到 了明顯遏制。但隨著經濟的不 斷發(fā)展 。 重點 崗位廉 政建設仍然 存 在一些問題 ． 具體表現(xiàn)在 ：1 ． 1 對廉潔風險防范的意識 不強 我們公 司基

20、層有 2 O多個 單位． 管理采用 的是二級模擬 法人制 ． 經 營單位有 自主用人 、 用錢 、 購物 的權 力 。 對單位生 產經營 中的采購 、 外 部協(xié)作 崗位 上的職 工而言 ． 存在廉 潔防范意識淡 薄 ． 認為講廉 潔是領 導干部的事． 與職工無關 1 ． 2 對重點崗位重點職權人的監(jiān)管乏力?；鶎訂挝徊少?、 外部協(xié)作 崗位上的職工 ， 在經營工作中 ． 直接與供 應商 、 協(xié)作 方打交道 ， 稍有 思想靈活 、 動機不純

21、 的人 就會 以國家財產 謀取小團體利益和個人利益。前幾年 ． 我公司有一位電器采購職工就 被陜西省岐 山縣 人民法院 以非 國家工作人員 受賄罪判處有期 徒刑七 年 ， 事后通過對事件的分析 ， 單位認為主要原因是 ： 本人 從事這一 崗位 時間較長 ， 放松 了思想警惕 ； 單位領導未嚴格執(zhí)行輪崗制度 、 未進行供 應商 的定期 回訪制度 1 ． 3 教育管理工作跟不上市場發(fā)展形勢。一 些單位忽視必要的思想政治教育和反腐倡廉教育．

22、致使職工隊 伍思想素質得不到提高． 少數(shù)同志理想信念淡化． 廉潔風險防范的“ 免 疫力 ” 下降 。 另外對 風險崗位職工 管理抓得不 緊． 重業(yè)務能力輕思想作 風表現(xiàn)的傾向在一些單位和領導同志頭腦中始終不同程度存在． 少數(shù) 領導干部對職工平時 出現(xiàn) 的不 良思想反映和作風表現(xiàn)聽之任之 ． 以為是個 人小節(jié) ． 不必 “ 小題大作 ”2 我公司重點 崗位廉潔風險分析 2 0 1 2年公 司為了規(guī)避重點 崗位廉潔風 險 ． 制定了《 重

23、點 崗位廉潔 風 險排查 防控工作實施方案》 ， 從這幾 年執(zhí) 行方案的情況看。 對 于遏制 和減少腐敗起到了明顯作用， 但重點崗位的廉潔風險仍然存在． 其主 要表現(xiàn)為 ：1 ) 某些單位理解方案精 神不夠透徹 ． 對查找崗位風險點認識模糊 ：部 分人員 思想認識 不清 晰， 主動性不強 。表現(xiàn)在個別領導對查 找崗位 風 險缺乏必 要的了解 。 個別工作人員模糊地認為廉政風險 防范是 領導 的事 ， 自己無 職無權 ， 與 自己關 系不

24、大 ． 參與 的積極性不高 。2 ) 部分單位在決策 審批 、 人事管理 、 財務管理 、 工程項 目 管理 上存 在漏 洞， 給腐敗行 為帶來 了滋生 的土壤 。一些單位雖然制定 了不 少制 度措施 ， 有的還建立了嚴密的績效考核制度， 但僅停留在紙上． 掛在網 上 ， 沒有落實到工作上。 致使制度規(guī)定形同虛設． 違規(guī)違紀問題還有發(fā) 生 。3 ) 針對采購崗位而言， 基層單位對供應商資質審核關把的都不是 太嚴 ， 基本都不進行跟蹤審

25、查 ， 后期對供應商不進行定期 回訪 ： 對外協(xié) 工作 ． 主要在 簽訂合 同時， 漏簽經辦人姓名 、 價格不簽大寫等細微 環(huán)節(jié) 存在漏洞。4 ) 風險點查找缺乏針對性。 個別單位工作人員沒有與實際緊密結 合來查找風險點 ， 缺乏針對性 、 不夠具體 ， 存 在漏 報風險點人員及 崗位 現(xiàn)象 。3 重點 崗位廉潔風險防范對 策 從重點 崗位存在涉及面寬 、 范圍廣 、 容易滋生腐敗 的特點分析 ， 抓 好重點 崗位廉潔風險防范 ． 應從

26、以下幾個方 面著手 ：3 ． 1 加強重點防范 ． 提高廉潔風險防范效率 廉潔風 險防控重點 崗位工作人員 ， 對照 崗位職責 、 工作制度 ， 本著 對組織、 對工作、 對 自己負責的態(tài)度， 認真查找在履行崗位職責、 執(zhí)行 制度 等過 程中存在的廉 潔風 險 ：在此基礎上 由基層領 導班子組織審 定 ． 提 出修改意見 ． 最終確定 廉潔風險點 。在 確定廉潔風 險點的基礎 上 ． 由廉 潔風 險防控重點 崗位工作人員制定相應的防控

27、措施并提 出崗位 勤廉標準 ， 由基層領導班子組織審定 ， 并組織進行實施。 凡屬業(yè)務流 程 、 制度 、 機制不完善所形成 的廉潔風險點 ， 由基層單位提 出相應 的整 改規(guī)劃 ． 逐步實施 3 ． 2 要清權確權． 嚴格執(zhí)行管理措施 開展廉 潔風 險防控管理 ． 必須摸清權力風險底數(shù) 。一是全面清理 權力。 按照“ 誰行使 、 誰清理” 的原則 ． 采取 自下而上和 自上而下 相結合 的辦法進 行排查和清理 ． 看 每個 崗位都在行

28、使 哪些權力 ． 依據(jù)法律法 規(guī)對這些權力進行一一確認． 以保證權力不漏項、 不失控。 二是重點風 險點管理措施 。針對采購 、 外協(xié) 崗位 ． 大家普遍認為一個 是采用輪 崗制 ， 即二、 三年將這些 崗位人員進行調整 ； 另外要求單位領導干部不定 期對供應商 、 外協(xié)加工進 行 回訪 ． 為 下一步工作 的順利 開展打下 良好 基礎。3 _ 3 加強權力 的監(jiān)管 ． 建立權力制衡機制 重點領域和關鍵 崗位 由于具有人事管理 、 財務

29、管理 、 物資采購 、 工 程項 目管理等重要權力 ， 如果 這些權力過 于集 中， 勢必給濫用權力 ， 弄 虛作 假留下 “ 后 門” ． 為此 ． 必須采用分權措施 ． 把長長的權力“ 鏈條 ” 分 成若干段 ， 形 成既相互銜接 ， 又相對獨立 ， 相互制約 的有機整體。 如 ： 我 公司在工程建設 、 物 資采購高風險 區(qū)推行 公開招標 ， 以流程的形 式把 審批權 、 運作權 、 監(jiān)督 權 固化下來 。 形成權力相互制衡 ．

30、以防止權 力濫 用問題的發(fā)生。 同時。 逐步推行單位正職“ 三個不直接分管” 和“ 末位表 態(tài)” 等制度 ， 通過科學拆 分權力 ， 形成權 力制衡機制 ， 可 以有效堵 塞腐 敗漏洞。重點領域和關鍵崗位發(fā)生腐 敗案件 的深刻教訓啟示我們 ． 用權 自由隨意是腐 敗的“ 溫床” ． 消除重點 領域和關鍵 崗位廉潔風 險必須從 規(guī) 范權力運行 ， 保持權力運行 良 好秩序抓起。從當前重點領域和關鍵崗位廉潔建設存在的問題看 ． 一方面要完善

31、重點領域 和關鍵 崗位相關制 度 、 規(guī)定等 ， 統(tǒng) 一完善重點領域 和關 鍵崗位制度體 系 ， 對人事管 理 、 財 務管理 、 物資采購 、 工程項 目管理等的運用都 要進行嚴 格規(guī)范 ． 以縮小 自由裁量彈性 ， 減少或避免操作上 的隨意性 。 另一方面 ． 要加強跟蹤監(jiān) 督 。 做到權力運行到那里 ， 廉政監(jiān)督就跟進那里 ． 以確保權 力運 用的行 為沿著法規(guī)制度和流程所設定的軌跡和方向運行 ． 不允許 隨意變通或 繞開規(guī) 定